日前，在天津大礼堂门前的空地上，并排停放着16辆崭新的小轿车，其中一辆黑色的宝马尤为抢眼。这不是汽车展览现场，而是天津南开区命名表彰282家2007年度纳税先进企业的大会现场。一辆价值超过55万元的宝马汽车就是给纳税“状元”的奖品。据悉，此次是由南开区政府出资510余万元对282家纳税先进企业进行
　　奖励。
　　重奖纳税大户的现象并非只有天津一地存在，在全国也是非常的流行。奖励起点大都在几万、几十万元以上，有现金奖励，也有实物奖励。然而笔者认为，企业和公民依法纳税是基本的责任和义务，征纳双方的关系是宪法规定的法律关系。既然纳税人是履行法定的纳税义务，又何必重奖？
　　更重要的是，奖励资金多由财政出钱，财政收入的绝大部分来自税收，政府奖励纳税大户，是拿全体纳税人的税款奖励其中的一小部分纳税人。这不仅有违国家关于财政和税收严禁挂钩，不得用财政资金来奖励纳税大户的政策规定，而且极易扰乱正常的税款征纳秩序，造成了国家财政收入的流失。
　　进一步思考，政府重奖纳税大户其实是暴露出了财政预算监督的疲软。目前，各地财政都属建设性财政，财政支出只能用于城市基础设施和公益性设施建设。并且人大对政府财政预算执行拥有知情权、监督权。但天津南开区一下拿出510余万元奖励282家纳税先进企业，如此慷财政之慨奖励企业的做法，无疑是将财政预算监督系统“架空”，人大对财政监督成为“摆设”。
　　行文至此，想起一则旧闻：美国明尼苏达州和新泽西州政府决定，2006年7月1日起停止办公，数万名公务员“下岗”，原因是议会无法通过政府提交的穷人医疗、税收等问题的财政预算，政府得不到议会的拨款，没有钱发工资，只有关门。美国州政府预算不足关门让人看到了一种非常硬、非常有序的财政约束体制：法定预算案里没有的项目以及超出预算案所规定的数额，政府都不得支用、挪用。反观国内，一些地方政府的“消费”行为往往一路“绿灯”。一些政府部门可以通过打报告的形式从财政部门那里批到钱，用于公车消费、公款吃喝、公款出国、建豪华办公楼等，甚至慷财政之慨奖企业，而不经人大机构和纳税人的同意。这种混乱的公共财政秩序，表现出一些地方人大对政府“具体花销”在细节上或缺有效的控制手段。
　　而从财政的使用效率上看，如果不能充分、高效地返施社会，那么社会的长效发展投入就会受到影响。而政府花的每一分钱，都来自纳税人，就必须用以提供公共产品服务和为人民谋福祉上。因此，督促政府把钱花到应该花的地方，是深化政治体制改革的题中应有之义。