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【摘 要】水资源作为经济发展的重要因素，也是人类生活、生产不可或缺的物质。水利管理具有促进农业发展、提高国民经济水平的重要作用，在社会经济水平不断能提高的当今社会，水利管理必须与时俱进，提高管理技术水平，合理运用新知识与科技，增强日常管理效率。
【关键词】水利技术；管理能力；创新
一、水利技术和管理存在的问题分析
改革开放以来，我国在水利工程领域取得了举世瞩目的成就，但是随着经济建设的不断加快，我国严重的水资源短缺问题己经成为了人们关注的焦点。特别是北方地区的干旱和南方地区的洪涝就是活生生的例子。如今，我国城市化进程加快，工业经济不断发展，水利工程方面越来越多的问题都不断涌现。
（一）环境保护意识淡薄
近年来，科学技术不断发展，我国农业生产从传统的纯手工劳动过渡到了机械化生产，农业人口在农业生产中只重视生产的成果，耗用了绝大部分的水资源，忽略了对环境的保护，随意排放大量的废水，对地下水的水质造成了不同程度的影响。
（1）大量的使用化肥，水质不断恶化：通常农业生产中，农民都会施浇大量的化肥，对农作物环境和地下水都带来了一定程度的污染，目前我国农业生产一般使用的是无机氮磷肥，磷酸盐肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通过反硝化作用、淋失和径流渗析进地下水中，使地下水中的硝酸盐度不断加强，导致了地下水水质不断恶化。
（2）大量的使用农药，水质污染加剧：农药的使用比化肥对水资源更具有危害性，农药在土壤中持续时间长，农药中含有大量的重金属制剂、有机磷、氨基酸等，通过土壤的淋溶作用使地表水和地下水资源受到污染，影响水质和人体健康。另外，装有农药的药瓶或者其他包装物随意乱丢，在降雨后产生径流污染，施药工具的随意清洗也造成一定程度的水质污染。
（二）城市的排水能力差
（1）城市排水设施不完善：城市的排水系统设施是城市基础建设的重要组成部分，随着城镇化快速发展，城市规模不断扩大，城市的排水设施建设取得了一定的成效。但是从总体上看，大多数的城市设施不够完善，排涝泵站排水能力不足，排水设施管理不规范，导致在夏季大量降水季节，城市出现大面积的积水，导致居民出行受阻，财产受损。例如，2012年7月22日，四川宜宾长宁降大到暴雨，使城区内部分区域发生洪涝灾害，学校、市场和街道等多处被淹，受害群众达到3354人，经济损失非常的大。
（2）工业废水随意排放：随着经济的不断发展，各个领域的工业进一步加大生产力，但是在工业排放上，却存在着很大的隐患。大部分企业的废水处理没有达到排放的标准或者根据就没有处理，直接排放，这对城市的水资源造成了很大的污染，大量的重金属排放到水中，对居民的生活用水造成了威胁，使得环境日益恶化。
（三）水利技术部门管理落后
目前，我国部分水利工程建管单位或部门比较注重水利施工技术和工程的建设，使得水利工程管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设以及功效的发挥。
（1）水利管理模式落后：我国现在有大量的水利工程年久失修，不少的病险工程还没有及时除险加固，其根本原因就归结于水利管理模式比较落后。在水利工程技术管理上，我国水利工程行业并没有制定一套比较科学的、完善的监控水利信息系统，导致我国水利工程安全和调度运行非常不对称，增加了在水利工程上的资金投入，同时水利工程也存在着很大的安全隐患。
（2）水利技术人员综合素质偏低：在水利部门中，由于水利技术人员没有及时的学习新知识、新技术，在工作中，不能运用先进技术提高工作效率，不管是在农村污水治理、城市工业废水排放上，还是在防汛抗灾上、水利工程的日常管理维护上都有体现。
二、充分利用水利技术的创新来提高水利管理能力的具体方法
（一）信息化手段的应用
相对于其他技术而言，信息化技术可以说是水利技术创新当中的领头者。首先，应用信息化手段，可以准确的制定防汛预案。随着人为环境破坏的程度不断增加，各种极端天气的发生概率也在增加，按照当下的速度，一旦夏季来临，汛期也会如约而至，并且对广大的城市地区造成较大影响。通过采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨时间、洪水暴发的概率等等，通过综合统计，制定更好的防汛工作。其次，通过信息化手段，可以很快搜集到往年的相关信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，为当下工作提供一个准确的指导。值得注意的是，信息手段的应用需要持续性更新，固有的系统并不符合当下的需求。当下主要采用的信息系统是GIS系统。此系统主要有以下几点优势：①GIS系统可以直接在手机上运行，通过智能型的方式提供各种资料的查阅，实时查看电子地图。由于天气变化对水利管理具有很大影响，因此要保证信息的时效性。应用GIS系统，可以随时搜集到想要的信息，为水利管理提供更多的参考和指导。②应用GIS系统，可以将各个资源进行空间性的定位，对各项信息直接实时的查询和浏览等相关功能。
（二）RTK技术的应用
水利管理工作在当下的进行当中，遇到了很多的难题，GIS技术虽然具备的优势较多，也融入了很多的创新元素，但是面对大范围的问题，此种技术仍然表现出了一定的不足。RTK技术则不同，这是一种综合性较强的技术，面对水利管理的各项问题，RTK技术的应对方式和应对手段，似乎更加符合当下的需求。①应用RTK技术，可以实时实地的在野外采集时，直接得到精确度为厘米级的数据。水利管理工作不仅仅要在室内进行，同时还需要对野外数据的精确收集，供室内工作人员进行参考和上层管理者做决策。精度较高的数据，有助于制定更好的管理方案，在解决相关问题的时候，也可以得到一个更加理想的成果。②RTK技术在载波相位的基础上可以实时并且动态的得到定位值，能够直接准确得到坐标中的相应的三维数据，并且实时的将数据精度达到厘米级。由此可见，RTK技术在实际的应用当中，不仅可以解决水利管理的数据和资料问题，还可以为水利管理建立良性管理方案，提高经济效益和社会效益。值得注意的是，RTK技术的综合性较强，GIS技术的专业性较强，两种技术的应用领域不同，需要根据实际需求来选择单一应用或者是联合应用，才能够得到一个较好的工作成果。
（三）加大科技投入资金
水利科技创新需要稳定的资金投入，以国家的支持为基准，增加多种资金投入渠道。科技创新必须得到国家与地方的支持，通过部门协作开辟多种科技研发渠道，为水利工程科技创造优秀的发展平台，并且设立专项科技研发预算。加强科技平台的建设力度，将建设重点转到科研能力之中，通过资源共享，充分保证科技平台的运营与管理不受影响，发挥会出平台的最大效益。在水利工程建设资金中，需要划分技术创新资金，提高技术发展的速度与效果。
（四）营造创新环境
通过水利管理政策营造创新环境，将具体政策落实到管理工作之中，制定出科学合理的科技创新措施。加强社会的支持，对科技创新需要进行鼓励与嘉奖，加强技术创新的宣传，积极表彰与奖励科技创新行为，提高社会各界对科技创新的关注度。积极营造创新人才培养环境，建立合理的人才选拔机制，使水利管理人员具有科技创新的动力。
（五）强化科技管理
需要加强水利科技成果，将水利管理部门的所有职能激发出来，完善项目评估、审查、招投标与合同签订手续，帮助项目完成全程监管体系，并且帮助后期评估验收提供支撑。水利科技需要建设完善的评价机制，以国家评价机制进行改革，使评价机制公平、公正、公开、透明、合理，相关制度必须科学合理。必须加强水利科技研发部门的自我管理机制，通过强化科技管理制度，使人员素质得到充分的提高，并且提高管理水平，创造更好的科技效益。
结语
水利管理体系是复杂的系统工程，其内容十分繁琐，也是提升水利工程效益与质量的关键要素。作为水利工程的工作重点，如何实施管理是非常重要的问题，通过科学的水利管理制度，充分发挥新型水利技术，可以保证水利管理技术得到有效提升，帮助水利工程管理能力提升打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李宗亮.利用水利技术的创新提高水利管理能力分析[J].科技致富向导，2013，11：373.
[2]张金红，郑国锋.浅析如何通过水利技术的创新提高水利管理能力[J].科技与企业，2012，06：73.
[3]張立峰.如何创新提高水利管理能力的一些思考[J].中国农业信息，2012，19：93.
【关键词】水利技术；管理能力；创新
一、水利技术和管理存在的问题分析
改革开放以来，我国在水利工程领域取得了举世瞩目的成就，但是随着经济建设的不断加快，我国严重的水资源短缺问题己经成为了人们关注的焦点。特别是北方地区的干旱和南方地区的洪涝就是活生生的例子。如今，我国城市化进程加快，工业经济不断发展，水利工程方面越来越多的问题都不断涌现。
（一）环境保护意识淡薄
近年来，科学技术不断发展，我国农业生产从传统的纯手工劳动过渡到了机械化生产，农业人口在农业生产中只重视生产的成果，耗用了绝大部分的水资源，忽略了对环境的保护，随意排放大量的废水，对地下水的水质造成了不同程度的影响。
（1）大量的使用化肥，水质不断恶化：通常农业生产中，农民都会施浇大量的化肥，对农作物环境和地下水都带来了一定程度的污染，目前我国农业生产一般使用的是无机氮磷肥，磷酸盐肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通过反硝化作用、淋失和径流渗析进地下水中，使地下水中的硝酸盐度不断加强，导致了地下水水质不断恶化。
（2）大量的使用农药，水质污染加剧：农药的使用比化肥对水资源更具有危害性，农药在土壤中持续时间长，农药中含有大量的重金属制剂、有机磷、氨基酸等，通过土壤的淋溶作用使地表水和地下水资源受到污染，影响水质和人体健康。另外，装有农药的药瓶或者其他包装物随意乱丢，在降雨后产生径流污染，施药工具的随意清洗也造成一定程度的水质污染。
（二）城市的排水能力差
（1）城市排水设施不完善：城市的排水系统设施是城市基础建设的重要组成部分，随着城镇化快速发展，城市规模不断扩大，城市的排水设施建设取得了一定的成效。但是从总体上看，大多数的城市设施不够完善，排涝泵站排水能力不足，排水设施管理不规范，导致在夏季大量降水季节，城市出现大面积的积水，导致居民出行受阻，财产受损。例如，2012年7月22日，四川宜宾长宁降大到暴雨，使城区内部分区域发生洪涝灾害，学校、市场和街道等多处被淹，受害群众达到3354人，经济损失非常的大。
（2）工业废水随意排放：随着经济的不断发展，各个领域的工业进一步加大生产力，但是在工业排放上，却存在着很大的隐患。大部分企业的废水处理没有达到排放的标准或者根据就没有处理，直接排放，这对城市的水资源造成了很大的污染，大量的重金属排放到水中，对居民的生活用水造成了威胁，使得环境日益恶化。
（三）水利技术部门管理落后
目前，我国部分水利工程建管单位或部门比较注重水利施工技术和工程的建设，使得水利工程管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设以及功效的发挥。
（1）水利管理模式落后：我国现在有大量的水利工程年久失修，不少的病险工程还没有及时除险加固，其根本原因就归结于水利管理模式比较落后。在水利工程技术管理上，我国水利工程行业并没有制定一套比较科学的、完善的监控水利信息系统，导致我国水利工程安全和调度运行非常不对称，增加了在水利工程上的资金投入，同时水利工程也存在着很大的安全隐患。
（2）水利技术人员综合素质偏低：在水利部门中，由于水利技术人员没有及时的学习新知识、新技术，在工作中，不能运用先进技术提高工作效率，不管是在农村污水治理、城市工业废水排放上，还是在防汛抗灾上、水利工程的日常管理维护上都有体现。
二、充分利用水利技术的创新来提高水利管理能力的具体方法
（一）信息化手段的应用
相对于其他技术而言，信息化技术可以说是水利技术创新当中的领头者。首先，应用信息化手段，可以准确的制定防汛预案。随着人为环境破坏的程度不断增加，各种极端天气的发生概率也在增加，按照当下的速度，一旦夏季来临，汛期也会如约而至，并且对广大的城市地区造成较大影响。通过采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨时间、洪水暴发的概率等等，通过综合统计，制定更好的防汛工作。其次，通过信息化手段，可以很快搜集到往年的相关信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，为当下工作提供一个准确的指导。值得注意的是，信息手段的应用需要持续性更新，固有的系统并不符合当下的需求。当下主要采用的信息系统是GIS系统。此系统主要有以下几点优势：①GIS系统可以直接在手机上运行，通过智能型的方式提供各种资料的查阅，实时查看电子地图。由于天气变化对水利管理具有很大影响，因此要保证信息的时效性。应用GIS系统，可以随时搜集到想要的信息，为水利管理提供更多的参考和指导。②应用GIS系统，可以将各个资源进行空间性的定位，对各项信息直接实时的查询和浏览等相关功能。
（二）RTK技术的应用
水利管理工作在当下的进行当中，遇到了很多的难题，GIS技术虽然具备的优势较多，也融入了很多的创新元素，但是面对大范围的问题，此种技术仍然表现出了一定的不足。RTK技术则不同，这是一种综合性较强的技术，面对水利管理的各项问题，RTK技术的应对方式和应对手段，似乎更加符合当下的需求。①应用RTK技术，可以实时实地的在野外采集时，直接得到精确度为厘米级的数据。水利管理工作不仅仅要在室内进行，同时还需要对野外数据的精确收集，供室内工作人员进行参考和上层管理者做决策。精度较高的数据，有助于制定更好的管理方案，在解决相关问题的时候，也可以得到一个更加理想的成果。②RTK技术在载波相位的基础上可以实时并且动态的得到定位值，能够直接准确得到坐标中的相应的三维数据，并且实时的将数据精度达到厘米级。由此可见，RTK技术在实际的应用当中，不仅可以解决水利管理的数据和资料问题，还可以为水利管理建立良性管理方案，提高经济效益和社会效益。值得注意的是，RTK技术的综合性较强，GIS技术的专业性较强，两种技术的应用领域不同，需要根据实际需求来选择单一应用或者是联合应用，才能够得到一个较好的工作成果。
（三）加大科技投入资金
水利科技创新需要稳定的资金投入，以国家的支持为基准，增加多种资金投入渠道。科技创新必须得到国家与地方的支持，通过部门协作开辟多种科技研发渠道，为水利工程科技创造优秀的发展平台，并且设立专项科技研发预算。加强科技平台的建设力度，将建设重点转到科研能力之中，通过资源共享，充分保证科技平台的运营与管理不受影响，发挥会出平台的最大效益。在水利工程建设资金中，需要划分技术创新资金，提高技术发展的速度与效果。
（四）营造创新环境
通过水利管理政策营造创新环境，将具体政策落实到管理工作之中，制定出科学合理的科技创新措施。加强社会的支持，对科技创新需要进行鼓励与嘉奖，加强技术创新的宣传，积极表彰与奖励科技创新行为，提高社会各界对科技创新的关注度。积极营造创新人才培养环境，建立合理的人才选拔机制，使水利管理人员具有科技创新的动力。
（五）强化科技管理
需要加强水利科技成果，将水利管理部门的所有职能激发出来，完善项目评估、审查、招投标与合同签订手续，帮助项目完成全程监管体系，并且帮助后期评估验收提供支撑。水利科技需要建设完善的评价机制，以国家评价机制进行改革，使评价机制公平、公正、公开、透明、合理，相关制度必须科学合理。必须加强水利科技研发部门的自我管理机制，通过强化科技管理制度，使人员素质得到充分的提高，并且提高管理水平，创造更好的科技效益。
结语
水利管理体系是复杂的系统工程，其内容十分繁琐，也是提升水利工程效益与质量的关键要素。作为水利工程的工作重点，如何实施管理是非常重要的问题，通过科学的水利管理制度，充分发挥新型水利技术，可以保证水利管理技术得到有效提升，帮助水利工程管理能力提升打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李宗亮.利用水利技术的创新提高水利管理能力分析[J].科技致富向导，2013，11：373.
[2]张金红，郑国锋.浅析如何通过水利技术的创新提高水利管理能力[J].科技与企业，2012，06：73.
[3]張立峰.如何创新提高水利管理能力的一些思考[J].中国农业信息，2012，19：93.