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目前我国乡镇财政体制的一个重要特征是制度外财政占有极为重要的地位.2001年,中央农村工作会议强调:要在试点的基础上,加快农村税费制度的改革,这将意味着在近几年以税收的形式逐步大规模代替制度外财政.本文旨在分析我国乡镇制度外财政的规模及其在维持乡镇政府运转、履行乡镇政府职能方面的作用,为农村税费改 革提供决策依据.