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【正】 几年来的实践证明,各级政府应当承担的社会保障责任不明确、不均衡,是当前制约社会保险统筹层次的一个关键因素。要提高社会保险统筹层次,必须合理划分各级政府的社会保障责任,建立有效的政府责任分担机制。一、各级政府责任不清制约社会保险统筹层次提高政府承担一定的社会保险责任,是市场经济国家通行的做法,也是现代社会保障发展的内在要求。在我国,