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摘 要：公派管理是厦门市海沧区教育局对区内民办小学进行管理的一种举措。为促进区内教育均衡，进一步提高民办校学生综合素质，通过调查及数据的分析，可得近三年该区公派团队从学科均衡发展角度出发采取不同举措：抓实开齐课程，开足课时、打造优秀的师资队伍，开展多彩的文体活动，学生素质有了显著的提高。
关键词：公派管理;民办校;学科均衡
为贯彻落实2012年国务院颁布《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的政策，切实达到巩固提高民办校教育水平，深入推进义务教育均衡发展的目标，厦门市海沧区至2012年以来，对区内五所民办校（生源以外来务工人员为主）实行公派团队监督管理，公派团队由公办中小学优秀的中层干部与骨干教师组成，该团队对民办校的办学进行监督指导，通过监督其规范办学、规范教学，指导教师教育教学工作等方面的工作，来实现提高民办小学教学质量，缩小公办与民办学校之间的差距，促进区内教育公平的目标。
公派团队在入驻民办校监督管理期间，严格执行国家课程标准和教学计划，“实施素质教育，开齐、开足课程”，特别要开齐上好音乐、体育、美术、科学等学科课程，海沧区公派团队以技能学科为抓手，抓实开齐、开足课程，促进学生的个性发展与全面发展，这些年取得了显著的成效，学生素质有了明显的提升。
一、 开齐课程开足课时，教育局扶持民办教育
（一）统一招聘，规范师资
至2015年起，厦门市海沧区民办学校教师由海沧区教育局统一组织招聘，招聘分为笔试与面试，而后组织民办校教师与公办校新入职教师一起进行为期一周的岗前培训。由教育局统一组织招聘，一方面通过薪资待遇的提高保障教师队伍的配齐，另一方面组织新教师与公办校一同进行培训为配强教师队伍增添助力。教育局在民办校招聘教师方面鼎力扶持，配齐、配强，补上教师队伍建设的短板。如表1为2019—2020学年我区民办校专任教师配比数，从表中可以看出，我区民办校技能学科专任教师数基本上能够满足学校教学需要。
（二）加强监督指导，开齐、开足課程
早期民办校因为教师的配比较少与场地限制的原因，暗渡陈仓，为应付上级检查，搞两套课表：一套应付教育行政部门的检查，但平时教学实施时又是另外一套课表。现在这种现象已经不复存在，为确保开齐、开足课程，一方面公派校长来加强学校工作全面监管，另一方面区教育局派督学进行不定期课堂教学抽查，同时为接受社会和家长的监督，教育行政部门采取督导、检查、问责等有效措施，确保课程的开齐、开足，以及实现学生德、智、体、美、劳全面发展。
（三）增加学科功能室配备，提升学生学习环境
学习环境的历史可以追溯到“孟母三迁”，到近代的行为主义理论、建构主义理论、人本主义理论都说明了学习环境的重要性。大部分民办校的教育学习环境不能够与公办校相媲美，但这几年，通过教育局的大力扶持，海沧区五所民办学校建立起了音乐室、美术室、体育室、科学室、图书室、电脑室，并对教室与教师办公室进行升级，不仅仅让学生的学习环境得到很大程度的提升，并且改善了教师工作环境，缩小了与公办校的差距，促进教育资源均衡发展。
二、 拓宽教师培训渠道，打造优秀教师队伍
在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针的指引下，海沧区的民办教育事业得到了蓬勃发展。学校的目标若仅仅是开齐开足课程，这是远远不够，还应努力做到开好、开精课程。而开好、开精课程的关键就是主导课堂的教师。高素质的教师队伍建设是决定民办学校兴衰成败的关键，是学校一切建设的基础。海沧区教育局大力支持构建多元的研修平台是提升教师专业素养的关键。
（一）走出去开拓视野，请进来提升内涵
近几年，海沧区教育局加大对民办校教师的培养力度。原先只有公办学校教师免费参加的由教育行政部门组织的各类培训，现在亦抽出部分名额给民办学校的教师，使其得到相同的培养。同时，海沧区实行公办校对口，民办校帮扶政策，一校对口一校，学科对口学科，甚至签订师徒带教协议，一师指导一师。公办、民办校共同组织教研活动，并邀请民办校教师到公办校开教学展示课，对其进行指导的同时，公办校教师也有组织、有计划地到民办校进行送教，交流探讨共同成长。除此之外，民办校自身也十分重视教师的专业成长，定期邀请专家来校开设讲座，进行培训指导，提高其教学能力。
（二）以赛促教促学，助力教师成长
技能大赛是教师成长的催化剂，对于教师成长具有不可替代的作用。这项活动不仅仅能够提升教师的专业技能，还能开拓教师的眼界，加强新老教师、公民办教师间的交流。民办校教师有机会参加小片区区技能赛、教学大赛等赛事，与公办校教师一起培训、竞赛，共同进步，并且在各个比赛中也取得了一系列优异的成绩，增加了其自信心与教学积极性，促使教师不断钻研业务，不断成长，使练兵成为常态化，提高了其专业技能水平。
（三）丰富教研活动形式，促进教学全面提升
对于技能科的教师来说，必备的素质除了教学能力，当然还有专业技能水平与科研能力。民办校从校本教研、对口帮扶校教研、五所民办校联合教研、区内教研到市级教研，形成五位一体的教育教学研究模式，实现教研机制的创新。这样从小到大的多级教研，从技能操作到理论学习，从多样的组织形式到丰富的教研内，全面促进了教师理论水平，拓展了专业知识、提高反思探究能力、推动教师专业化发展。
三、 搭建多种平台，促进学生和谐发展
（一）开展多彩的课外活动，促进学生全面发展
每天的大课间、体锻课形式丰富多样;校园“庆六一”“庆元旦”等文艺汇演;以及合唱比赛、跳绳比赛、广播操比赛、趣味运动会等活动，搭建舞台给学生提供才艺展示的机会，让每个学生都有上台表演的机会，丰富学生的课余生活，增强学生自信心，促进学生全面发展。 （二）增設丰富的社团活动，培养学生个性发展
在教师配齐的基础上，不断丰富校园社团的种类。现民办校与公办校一样，不再是只抓语文、数学、英语等主科教学，还利用课余时间组织音乐、体育、美术等学科的社团。音乐设有社团陶笛、合唱、舞蹈等;体育社团设有跆拳道、散打、篮球、田径等;美术社团设有书法、绘画、泥塑，学生可以根据自己的爱好选择加入喜欢的社团，这也促进学生的个性化发展。
（三）积极参与校内外竞赛，提高学生综合素质
形式多样的竞赛让学生体会获得成功的喜悦，增强其自信心，培养学生的集体荣誉感，以促进学生身心协调全面发展。海沧区民办校积极组织学生参与校内外竞赛，包括校内体育节、歌唱比赛、书法大赛、剪纸比赛、诗歌朗诵以及校外体育竞赛“区田径运动会”、区广播操比赛、区跆拳道锦标赛、区合唱比赛、书法大赛、科技比赛等比赛，与公办校学生公平竞争，取得了喜人的成绩，如表2为近三年来民办五校音、体、美科学各项比赛获奖统计表，从表格中可以看出我区民办校学生每年获奖总人次不断攀升，可以说明我区民办五校学生的综合素质在不断提高。
（四）提高体质健康水平，促进学生健康成长
海沧区民办校由于学生运动场地较小，影响了学生的运动强度与密度，从而不利于学生身体的法语水平。根据这种情况，2018年第四批公派团队进驻民办校后，提出了因地制宜，选择项目，锻炼身体、健康成长的工作方针。通过研讨，将跳绳项目定为课内外、校内外主要锻炼项目。同时，组织五校体育教师进行跳绳项目技能和教学培训，并在其中一所民办校试行“每日阅读和跳绳打卡”制度。从校内延伸至家庭，培养学生的锻炼习惯，促进孩子的健康成长。
表3为海沧区试行“每日阅读和跳绳打卡”制度的民办校与其对口帮扶公办校2017级一年段关于身高、体重、肺活量与跳绳近三年的体质健康测试平均值对比，从表中可以看出，至2017年公民办校有一定的差距，到2019学年，经过了三年的学习与训练，该民办校的各项指数与对口帮扶公办校越来越接近，已无显著差异。
四、 结语
海沧区民办校在区教育局的大力扶持以及民办校自身对学校发展的重视下，教师团队日渐壮大、师资能力得到了很大地提升;课程切实做到开齐开足;课外活动、社团活动日益蓬勃发展;学生综合素质、体质健康也得到了极大地提升。通过实施素质教育，学生不仅实现了全面发展，甚至得到了个性发展;同时家长对学校教育的满意度也随之提高;公民办校的差距进一步缩小，让教育公平不再只是一句口号。
参考文献：
[1]李星辰.黄州区义务教育均衡发展问题研究[D].武汉：华中师范大学，2014.
[2]方鹏.职业院校教师信息技术运用探析[J].电脑知识与技术，2017，13（17）：119-120.
[3]刘茜.技工院校基于工学一体化的英语课程改革探索和思考[J].职业，2018（9）：113-115.
[4]廖湖生.公派管理：让农民工子女也能享受优质教育[J].福建教育学院学报，2019，20（5）：112-114.
作者简介：
秦真，福建省厦门市，福建省厦门市海沧区天心岛小学;
魏灵翔，福建省厦门市，福建省厦门市海沧区鼎美小学。
关键词：公派管理;民办校;学科均衡
为贯彻落实2012年国务院颁布《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的政策，切实达到巩固提高民办校教育水平，深入推进义务教育均衡发展的目标，厦门市海沧区至2012年以来，对区内五所民办校（生源以外来务工人员为主）实行公派团队监督管理，公派团队由公办中小学优秀的中层干部与骨干教师组成，该团队对民办校的办学进行监督指导，通过监督其规范办学、规范教学，指导教师教育教学工作等方面的工作，来实现提高民办小学教学质量，缩小公办与民办学校之间的差距，促进区内教育公平的目标。
公派团队在入驻民办校监督管理期间，严格执行国家课程标准和教学计划，“实施素质教育，开齐、开足课程”，特别要开齐上好音乐、体育、美术、科学等学科课程，海沧区公派团队以技能学科为抓手，抓实开齐、开足课程，促进学生的个性发展与全面发展，这些年取得了显著的成效，学生素质有了明显的提升。
一、 开齐课程开足课时，教育局扶持民办教育
（一）统一招聘，规范师资
至2015年起，厦门市海沧区民办学校教师由海沧区教育局统一组织招聘，招聘分为笔试与面试，而后组织民办校教师与公办校新入职教师一起进行为期一周的岗前培训。由教育局统一组织招聘，一方面通过薪资待遇的提高保障教师队伍的配齐，另一方面组织新教师与公办校一同进行培训为配强教师队伍增添助力。教育局在民办校招聘教师方面鼎力扶持，配齐、配强，补上教师队伍建设的短板。如表1为2019—2020学年我区民办校专任教师配比数，从表中可以看出，我区民办校技能学科专任教师数基本上能够满足学校教学需要。
（二）加强监督指导，开齐、开足課程
早期民办校因为教师的配比较少与场地限制的原因，暗渡陈仓，为应付上级检查，搞两套课表：一套应付教育行政部门的检查，但平时教学实施时又是另外一套课表。现在这种现象已经不复存在，为确保开齐、开足课程，一方面公派校长来加强学校工作全面监管，另一方面区教育局派督学进行不定期课堂教学抽查，同时为接受社会和家长的监督，教育行政部门采取督导、检查、问责等有效措施，确保课程的开齐、开足，以及实现学生德、智、体、美、劳全面发展。
（三）增加学科功能室配备，提升学生学习环境
学习环境的历史可以追溯到“孟母三迁”，到近代的行为主义理论、建构主义理论、人本主义理论都说明了学习环境的重要性。大部分民办校的教育学习环境不能够与公办校相媲美，但这几年，通过教育局的大力扶持，海沧区五所民办学校建立起了音乐室、美术室、体育室、科学室、图书室、电脑室，并对教室与教师办公室进行升级，不仅仅让学生的学习环境得到很大程度的提升，并且改善了教师工作环境，缩小了与公办校的差距，促进教育资源均衡发展。
二、 拓宽教师培训渠道，打造优秀教师队伍
在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针的指引下，海沧区的民办教育事业得到了蓬勃发展。学校的目标若仅仅是开齐开足课程，这是远远不够，还应努力做到开好、开精课程。而开好、开精课程的关键就是主导课堂的教师。高素质的教师队伍建设是决定民办学校兴衰成败的关键，是学校一切建设的基础。海沧区教育局大力支持构建多元的研修平台是提升教师专业素养的关键。
（一）走出去开拓视野，请进来提升内涵
近几年，海沧区教育局加大对民办校教师的培养力度。原先只有公办学校教师免费参加的由教育行政部门组织的各类培训，现在亦抽出部分名额给民办学校的教师，使其得到相同的培养。同时，海沧区实行公办校对口，民办校帮扶政策，一校对口一校，学科对口学科，甚至签订师徒带教协议，一师指导一师。公办、民办校共同组织教研活动，并邀请民办校教师到公办校开教学展示课，对其进行指导的同时，公办校教师也有组织、有计划地到民办校进行送教，交流探讨共同成长。除此之外，民办校自身也十分重视教师的专业成长，定期邀请专家来校开设讲座，进行培训指导，提高其教学能力。
（二）以赛促教促学，助力教师成长
技能大赛是教师成长的催化剂，对于教师成长具有不可替代的作用。这项活动不仅仅能够提升教师的专业技能，还能开拓教师的眼界，加强新老教师、公民办教师间的交流。民办校教师有机会参加小片区区技能赛、教学大赛等赛事，与公办校教师一起培训、竞赛，共同进步，并且在各个比赛中也取得了一系列优异的成绩，增加了其自信心与教学积极性，促使教师不断钻研业务，不断成长，使练兵成为常态化，提高了其专业技能水平。
（三）丰富教研活动形式，促进教学全面提升
对于技能科的教师来说，必备的素质除了教学能力，当然还有专业技能水平与科研能力。民办校从校本教研、对口帮扶校教研、五所民办校联合教研、区内教研到市级教研，形成五位一体的教育教学研究模式，实现教研机制的创新。这样从小到大的多级教研，从技能操作到理论学习，从多样的组织形式到丰富的教研内，全面促进了教师理论水平，拓展了专业知识、提高反思探究能力、推动教师专业化发展。
三、 搭建多种平台，促进学生和谐发展
（一）开展多彩的课外活动，促进学生全面发展
每天的大课间、体锻课形式丰富多样;校园“庆六一”“庆元旦”等文艺汇演;以及合唱比赛、跳绳比赛、广播操比赛、趣味运动会等活动，搭建舞台给学生提供才艺展示的机会，让每个学生都有上台表演的机会，丰富学生的课余生活，增强学生自信心，促进学生全面发展。 （二）增設丰富的社团活动，培养学生个性发展
在教师配齐的基础上，不断丰富校园社团的种类。现民办校与公办校一样，不再是只抓语文、数学、英语等主科教学，还利用课余时间组织音乐、体育、美术等学科的社团。音乐设有社团陶笛、合唱、舞蹈等;体育社团设有跆拳道、散打、篮球、田径等;美术社团设有书法、绘画、泥塑，学生可以根据自己的爱好选择加入喜欢的社团，这也促进学生的个性化发展。
（三）积极参与校内外竞赛，提高学生综合素质
形式多样的竞赛让学生体会获得成功的喜悦，增强其自信心，培养学生的集体荣誉感，以促进学生身心协调全面发展。海沧区民办校积极组织学生参与校内外竞赛，包括校内体育节、歌唱比赛、书法大赛、剪纸比赛、诗歌朗诵以及校外体育竞赛“区田径运动会”、区广播操比赛、区跆拳道锦标赛、区合唱比赛、书法大赛、科技比赛等比赛，与公办校学生公平竞争，取得了喜人的成绩，如表2为近三年来民办五校音、体、美科学各项比赛获奖统计表，从表格中可以看出我区民办校学生每年获奖总人次不断攀升，可以说明我区民办五校学生的综合素质在不断提高。
（四）提高体质健康水平，促进学生健康成长
海沧区民办校由于学生运动场地较小，影响了学生的运动强度与密度，从而不利于学生身体的法语水平。根据这种情况，2018年第四批公派团队进驻民办校后，提出了因地制宜，选择项目，锻炼身体、健康成长的工作方针。通过研讨，将跳绳项目定为课内外、校内外主要锻炼项目。同时，组织五校体育教师进行跳绳项目技能和教学培训，并在其中一所民办校试行“每日阅读和跳绳打卡”制度。从校内延伸至家庭，培养学生的锻炼习惯，促进孩子的健康成长。
表3为海沧区试行“每日阅读和跳绳打卡”制度的民办校与其对口帮扶公办校2017级一年段关于身高、体重、肺活量与跳绳近三年的体质健康测试平均值对比，从表中可以看出，至2017年公民办校有一定的差距，到2019学年，经过了三年的学习与训练，该民办校的各项指数与对口帮扶公办校越来越接近，已无显著差异。
四、 结语
海沧区民办校在区教育局的大力扶持以及民办校自身对学校发展的重视下，教师团队日渐壮大、师资能力得到了很大地提升;课程切实做到开齐开足;课外活动、社团活动日益蓬勃发展;学生综合素质、体质健康也得到了极大地提升。通过实施素质教育，学生不仅实现了全面发展，甚至得到了个性发展;同时家长对学校教育的满意度也随之提高;公民办校的差距进一步缩小，让教育公平不再只是一句口号。
参考文献：
[1]李星辰.黄州区义务教育均衡发展问题研究[D].武汉：华中师范大学，2014.
[2]方鹏.职业院校教师信息技术运用探析[J].电脑知识与技术，2017，13（17）：119-120.
[3]刘茜.技工院校基于工学一体化的英语课程改革探索和思考[J].职业，2018（9）：113-115.
[4]廖湖生.公派管理：让农民工子女也能享受优质教育[J].福建教育学院学报，2019，20（5）：112-114.
作者简介：
秦真，福建省厦门市，福建省厦门市海沧区天心岛小学;
魏灵翔，福建省厦门市，福建省厦门市海沧区鼎美小学。