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下岗分流，减员增效是当前国企改革的重要内容。从理论分析和实证分析来看，由于国有企业存在富余人员，带来了大量的效率损失。富余职工下岗分流，减员增效不可避免，但是下岗却要付出经济成本和社会成本。因此，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度结合起来，在我国尚未建立完善的社会保障体系情况下，应采取部分富余职工分批、分期下岗，企业和社会共同分担由于富余职工存在所造成的成本损失