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这是一把双刃剑——地方部门可能占中央政府的便宜无偿受惠。反过来，地方部门也可能无法有效地服务本地民众，因为它们更关注外部因素。如果制定公共决策和规则的层级与问题性质不相称，可能会产生很多问题。例如，对美围国会的一个普遍抱怨涉及分肥政治，即同会代表们试图在国会法案中列入向本区发展项目分配资金的条目，毫不顾及该项目是否具有经济意义。这样，国会代表可以凭借为选区争取到的免费利益邀功。此种做法的泛滥会造成经济效率普遍低下。