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2014年全国两会在北京闭幕。这次两会开得并不平坦,昆明恐怖袭击抹了一道阴影,马航失踪又扰乱着人们的心神。尽管如此,这仍是一次看点颇多的会议。
此次两会最大的亮点,是国务院总理李克强的首次政府工作报告,这份政府施政纲领少见口号,低调务实,改革之心拳拳,具有鲜明的个人风格。报告在推进行政体制改革方面着力,承诺进一步简政放权,建立权力清单制度,向社会公开,权力清单之外,政府不准伸手。这种决心令人赞赏。
事实上,下放行政审批也正在进行中,以青年关注的个人创业为例,取消公司最低注册资本限制、经营场所登记条件放宽、企业年检制度改为年度报告制度等,大大降低了创业成本,对激发社会创业热情提供了动力。在公众关心的其他领域,李克强也推出诸多改革举措,“克强效应”正在显现,沉寂已久的“改革”两个字被重新召回,改革红利可以期待。
在政府工作报告里,经济改革内容占了很大篇幅,对于民众牵挂的公共领域如教育、医疗,也有不少着墨。在教育领域,报告提到了改革考试招生制度和扩大高校办学自主权,以及鼓励发展民办学校,只可惜对舆论呼声很高的高校去行政化未有涉及。对于百姓怨言最多的医改难题,报告提出扩大城市公立医院综合改革试点,破除以药补医,创新社会资本办医。而公立医院的综合改革,业内普遍认为,可以更进一步,需要先确立起公立医院的公益性质,医务人员的工资由政府发放,除此之外,不该再有其他额外的收入。
其他部门的工作报告和措施也有亮点。周强提出最高法加快推进裁判文书上网,建成中国裁判文书网,推进庭审全程录音录像等举措。以技术手段推进司法公正和司法改革,不失为一种有效手段。还有从财政角度入手,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政适当分离的司法管辖制度,也是向司法垂直管理迈出的一步。
政府部门吹起的改革风可谓强劲,也引发舆论的种种呼应和回响。从媒体报道看,全国人大代表今年所递交的提案,也有不少受到关注、成为焦点:如科技创新、金融改革、地方债、保障房……但相信因为媒体自身未必能够捕捉到所有有价值的提案,或者没有渠道接触到那些提案,所以更多的来自代表们的改革心声与意见,没有得到全景式的呈现。而在两会期间,媒体与民众,对于代表们的一言一行,高度关注,首当其冲的,就是他们的人大代表身份,他们代表着人民行使权力,他们通过自己的提案来表达自己所理解的人民的关切。
《宪法》规定一切权力属于人民,全国人民代表大会代表人民行使最高权力,负责产生行政机构和司法机关,并行使监督权力,监督包括政府总理在内的政府官员,落实人大代表的民主选举,撤销与法律抵触的规章制度。《宪法》还规定,各级人大代表都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,人大代表还拥有提出人事罢免案的权力、提出质询案和进行询问的权力、提出调查提议权等,并拥有在行使权力时的免责权。当前改革已入深水区,中国处在不进则退的关头,政府自上而下地推出了一系列的改革举措,显示出强大的改革决心与魄力。这理当让人大代表们备受鼓舞、倍感历史使命之重大。与政府的改革姿态相契合的,正是人大代表们的积极发言,踊跃表达,用专业的参政议政能力,为改革鼓呼建言。
守护法律,制衡权力,捍卫公义,推动社会主义民主,都是人大代表应当争取并行使的责任。为国家护航,为改革招魂,为民主守望,手握重权的人大代表正担当着万众期许。
此次两会最大的亮点,是国务院总理李克强的首次政府工作报告,这份政府施政纲领少见口号,低调务实,改革之心拳拳,具有鲜明的个人风格。报告在推进行政体制改革方面着力,承诺进一步简政放权,建立权力清单制度,向社会公开,权力清单之外,政府不准伸手。这种决心令人赞赏。
事实上,下放行政审批也正在进行中,以青年关注的个人创业为例,取消公司最低注册资本限制、经营场所登记条件放宽、企业年检制度改为年度报告制度等,大大降低了创业成本,对激发社会创业热情提供了动力。在公众关心的其他领域,李克强也推出诸多改革举措,“克强效应”正在显现,沉寂已久的“改革”两个字被重新召回,改革红利可以期待。
在政府工作报告里,经济改革内容占了很大篇幅,对于民众牵挂的公共领域如教育、医疗,也有不少着墨。在教育领域,报告提到了改革考试招生制度和扩大高校办学自主权,以及鼓励发展民办学校,只可惜对舆论呼声很高的高校去行政化未有涉及。对于百姓怨言最多的医改难题,报告提出扩大城市公立医院综合改革试点,破除以药补医,创新社会资本办医。而公立医院的综合改革,业内普遍认为,可以更进一步,需要先确立起公立医院的公益性质,医务人员的工资由政府发放,除此之外,不该再有其他额外的收入。
其他部门的工作报告和措施也有亮点。周强提出最高法加快推进裁判文书上网,建成中国裁判文书网,推进庭审全程录音录像等举措。以技术手段推进司法公正和司法改革,不失为一种有效手段。还有从财政角度入手,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政适当分离的司法管辖制度,也是向司法垂直管理迈出的一步。
政府部门吹起的改革风可谓强劲,也引发舆论的种种呼应和回响。从媒体报道看,全国人大代表今年所递交的提案,也有不少受到关注、成为焦点:如科技创新、金融改革、地方债、保障房……但相信因为媒体自身未必能够捕捉到所有有价值的提案,或者没有渠道接触到那些提案,所以更多的来自代表们的改革心声与意见,没有得到全景式的呈现。而在两会期间,媒体与民众,对于代表们的一言一行,高度关注,首当其冲的,就是他们的人大代表身份,他们代表着人民行使权力,他们通过自己的提案来表达自己所理解的人民的关切。
《宪法》规定一切权力属于人民,全国人民代表大会代表人民行使最高权力,负责产生行政机构和司法机关,并行使监督权力,监督包括政府总理在内的政府官员,落实人大代表的民主选举,撤销与法律抵触的规章制度。《宪法》还规定,各级人大代表都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,人大代表还拥有提出人事罢免案的权力、提出质询案和进行询问的权力、提出调查提议权等,并拥有在行使权力时的免责权。当前改革已入深水区,中国处在不进则退的关头,政府自上而下地推出了一系列的改革举措,显示出强大的改革决心与魄力。这理当让人大代表们备受鼓舞、倍感历史使命之重大。与政府的改革姿态相契合的,正是人大代表们的积极发言,踊跃表达,用专业的参政议政能力,为改革鼓呼建言。
守护法律,制衡权力,捍卫公义,推动社会主义民主,都是人大代表应当争取并行使的责任。为国家护航,为改革招魂,为民主守望,手握重权的人大代表正担当着万众期许。