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（一）在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了要“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会”的目标。在这样一个战略性目标面前，作为社会构成中一项特殊资源的大众传媒扮演着极为重要的角色：一方面，它需要积极推进社会认同和社会参与，为和谐社会提供强大的舆论支持；另一方面，它自身的发展也是构建和谐社会中的一项重要内容。