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在国民经济中，乡镇企业曾经占有“三分天下有其一”的重要地位，然而90年代以来，乡镇企业逐渐在经济发展大潮中没落。文章提出，在中国这个人多地少的国家，发展乡村工业是解决中国问题的重要出路，以前乡镇企业不成功的主要原因在于管理体制混乱，但是它在带动村庄工业建设、解决村民就业问题等方面的积极作用都是毋庸置疑的。对待乡镇企业要趋利避害，而不能简单地“民营化”、“私营化”。