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中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（以下简称《决定》）提出：“各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度．重点解决农民因患传染病，地方病等大病而出现的因病致病、返贫问题”。为了贯彻落实《决定》精神，息烽县作为国家级新型农村合作医疗试点县，于2003年开始启动试点工作。在几年来的试点工作中，坚持“农民自愿，个人、集体和政府多方筹资，监管分离，以收定支．保障适度，以大病统筹为主，兼顾小病”的工作原则．通过不断的探索．