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摘要：当前军队和国防建设已进入新世纪新阶段，军队院校正在经历一场深刻变革，即由以学历教育为主向以任职教育为主转变。这是我军院校未来建设的基本方向。什么是任职教育?它与学历教育有何区别?与继续教育又有何异同?笔者通过回顾历史，总结经验，分析比较，对院校如何适应军队现代化建设需要，加快转型步伐，提出了一些思路和看法，供从事院校教育、教学与管理工作同志参考。
关键词：继续教育；任职教育；异同
中图分类号：G720 文献标识码：A
一、任职教育与继续教育相同之处
就一般概念而言，学历教育，是指院校多年来承担的旨在提高广大官兵科学文化水平的中专、大专、本科、研究生等各个层次的学历教育教学任务。对一个人而言，学历教育是全面打基础的教育。其教育教学内容，虽按照学科专业区分有一定的岗位指向性，但更多的则是社会科学与自然科学公共基础性知识的全面培养。其学制，中专、大专一般为2～3年，本科一般为4～5年，硕士、博士研究生一般为2.5～3年。
任职教育是指对军队军官、文职干部、士官以及新毕业的大学生，为使其尽快具备上岗任职所需要的素质和能力，以便更好地履职尽责所进行的教育教学活动。
继续教育，即为大学后教育。是针对大学毕业后的各类在职人员(军队中主要是指军官、文职干部和大专以上的士官)为防止其知识老化所进行的新理论、新知识、新技术的更新、补充、拓宽和加深的教育，目的是使受教育者根据当前经济、社会、科技和文化发展的最新成果，有针对性地进行培训，以便更好地适应新形势、新任务，促进其知识常训常新不断发展。
综上所述，学历教育与任职教育相比较，前者是较为系统正规的公共基础教育和专业教育，学员各科目考试合格，即可获得相应的学历证书；后者为办学形式较为灵活，培训内容根据实际工作需要，缺什么补什么，需要什么训什么，通常学制为一年以下，多数为二至四个月，个别也有一个月甚至2～3周的短期班次。
显然，学历教育与任职教育之间存在着较大的差异性。任职教育与继续教育之间相似点则比较多，可以说是大同小异。正如江泽民同志在1999年6月军委扩大会议上所要求的，今后军队院校要以学历教育为主向以继续教育为主转变，这是军委主席第一次正重地向军队院校提出继续教育的任务和要求。尽管江泽民同志“以继续教育为主”的指示，到2003年第十五次全军院校会议上被确立为“以任职教育为主”，更进一步说明了任职教育与继续教育之间存在着诸多的共性，要彼此分割清楚确实不容易。那么，它们到底有哪些共同点呢?我感到，主要有以下几个方面：
(一)教育对象基本相同
对军队院校而言，任职教育与继续教育的受训对象均为部队在职人员，主体是军官、文职干部和部分专科以上学历的士官。要说有所差别，就是继续教育一般不包括刚刚走出大学校门的新毕业生，而任职教育则包括这部分人。
(二)教学内容基本相同
在教学内容设置上，任职教育与继续教育都十分强调紧密结合当前社会、经济、科技、文化的新发展、新知识、新成果，紧紧围绕部队军事、政治、后勤和装备建设中的重难点问题。要说二者有所区别的话，也是相比较而言，继续教育更加突出强调一个“新”字，即应最大限度地满足受训对象知识更新的需要；任职教育则更加突出强调一个“实”字，即教学内容要紧密围绕当前部队建设中存在的实际问题(这些问题不一定必须是新问题)，为学员提供解决问题的思路和方法，以满足其提高素质和增强能力的需要。
(三)教学方法基本相同
任职教育与继续教育都十分强调理论联系实际，按需施教，突出重点，讲求实效。因此，要求这类培训班教学方法要灵活，教学组织可以采取专家讲座式、专题研讨式，教员可与学员一起围绕某个专题进行讨论，相互发言、相互启发，达到教学相长。
(四)师资素质要求基本相同
任职教育与继续教育都要求教员既要有深厚的理论功底，又要有丰富的部队基层和机关工作经验。因此，任职教育与继续教育的教员队伍一般都采用内外结合、专兼结合的方法进行选聘，即可较多地外聘一些专家授课，对这些授课专家不求所有、但求所用。
(五)激励政策机制基本相同
任职教育与继续教育都十分注重政策指导，需求牵引，效益优先，保证质量；它们都共同强调考核要与使用挂钩，育人与用人一体化；它们都一致要求院校和部队要加强合作，建立合力育人机制。
二、任职教育与继续教育的区别
有人说，继续教育包括任职教育，任职教育是继续教育的一个组成部分。也有人说，任职教育是任职前的培训，继续教育是任职一段时间后着眼更高层次发展的培训，两者性质不同。笔者认为，这两种意见都有失偏颇。任职教育也好、继续教育也好，其实是同一种教育形式，是同一事物的两个方面。记得过去一些领导和专家曾提出院校要把继续教育作为主要任务的要求。如1996年，原科工委李继耐政委到国防科大检查时曾明确提出：国防科大要像抓本科教育、研究生教育一样，下大力搞好继续教育，努力形成三足鼎立的局面。继续教育与学历教育在学校同等重要，如“车之两轮、鸟之双翼”，缺一不可。目前，院校虽然对继续教育讲得少了，对任职教育讲得多了，但继续教育的任务越来越重却是不争的事实，只不过是被“任职教育”替代了。试想一想，我军目前67所院校中，被确定为任职教育类型的院校竟多达45所，占院校总数67％。即使在22所学历教育院校中，也都程度不同地承担着部队在职官兵的任职培训任务。
但是，通过认真分析比较，现在任职教育与过去的继续教育还是有一些明显差别的。主要有以下几个方面：
(一)在受训对象上有差别
比如，将刚刚大学本科毕业的初级生长指挥军官学员送到初级任职教育院校进行为期一年的任职培训，这一培训任务，院校过去不承担；再比如，当前上级机关每年都抽调相当数量的师团干部、营连干部、机关参谋送院校培训，学习军事、政治、后勤和装备建设理论以及高科技知识等，而且培训规模越来越大。这类教学班次过去院校虽然承办一些，但规模不大，一般也不算做继续教育培训班次。
(二)在培训内容上有差别
当前，由于参加任职教育的人员日益广泛，类型复杂，必然给教学内容带来多样化需求。而不是像过去继续教育培训那样，仅仅满足专业技术干部知识更新要求即可。当前在任职教育内容上，所涉及的范围十分广泛，既有文、史、哲、经、教、管、法等社会科学门类的，又有理、工等自然科学门类的，也有国防建设、作战指挥、军队管理、政治思想、基层建设等军队特殊需要知识的。
(三)在教学要求上有差别
过去对科技干部开展继续教育，主要是聘请一些科技领域的专家、教授讲讲本领域科学技术发展的新成果。但是，如今对部队在职人员的任职教育，既要讲授科学技术的新成果，又要讲授当今社会、经济、文化的新发展，更要讲授当今世界新军事变革、一体化联合作战、信息化战争，以及如何做好当前官兵思想政治工作，如何有针对性加强部队基层安全管理等内容。授课教员既有专家教授，又有具有丰富实践经验的部队基层指挥员。一句话，要针对不同受训对象来设置不同内容，提出不同的教学要求。并且这些内容和要求要随着形势发展而不断变化。
(四)在培训政策机制上有差别
过去在继续教育培训政策方面，仅仅是国家人事部有个《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，有的单位或行业也出台一些类似“规定”，对继续教育只能起到一定引导规范作用，其约束力十分有限，特别是对继续教育内容、方法、管理、师资以及受训对象要求等深层次矛盾问题尚不能从根本上得到解决。如今任职教育已是大多数院校的主体任务，即有专职的培训机构承训，有专项教育经费保障。同时，不少培训班次(比如“营晋团”班)还有“不训不提、先训后提、培训不合格不提”的政策机制作保障，使得目前任职教育比过去继续教育在政策制度上更加规范和完善。
综上所述，尽管任职教育与继续教育有这样那样的差别，可笔者仍然认为，这是继续教育发展的必然结果。即任职教育是继续教育新形势下的新模式。继续教育正是有了今天的发展，才充分展示了它的勃勃生机与活力。当前，院校正在对部队各级各类军官、文职干部和士官大力开展任职培训，进一步充分显示了院校在军队建设中的重要地位和作用。
[责任编辑：姜 雪]
关键词：继续教育；任职教育；异同
中图分类号：G720 文献标识码：A
一、任职教育与继续教育相同之处
就一般概念而言，学历教育，是指院校多年来承担的旨在提高广大官兵科学文化水平的中专、大专、本科、研究生等各个层次的学历教育教学任务。对一个人而言，学历教育是全面打基础的教育。其教育教学内容，虽按照学科专业区分有一定的岗位指向性，但更多的则是社会科学与自然科学公共基础性知识的全面培养。其学制，中专、大专一般为2～3年，本科一般为4～5年，硕士、博士研究生一般为2.5～3年。
任职教育是指对军队军官、文职干部、士官以及新毕业的大学生，为使其尽快具备上岗任职所需要的素质和能力，以便更好地履职尽责所进行的教育教学活动。
继续教育，即为大学后教育。是针对大学毕业后的各类在职人员(军队中主要是指军官、文职干部和大专以上的士官)为防止其知识老化所进行的新理论、新知识、新技术的更新、补充、拓宽和加深的教育，目的是使受教育者根据当前经济、社会、科技和文化发展的最新成果，有针对性地进行培训，以便更好地适应新形势、新任务，促进其知识常训常新不断发展。
综上所述，学历教育与任职教育相比较，前者是较为系统正规的公共基础教育和专业教育，学员各科目考试合格，即可获得相应的学历证书；后者为办学形式较为灵活，培训内容根据实际工作需要，缺什么补什么，需要什么训什么，通常学制为一年以下，多数为二至四个月，个别也有一个月甚至2～3周的短期班次。
显然，学历教育与任职教育之间存在着较大的差异性。任职教育与继续教育之间相似点则比较多，可以说是大同小异。正如江泽民同志在1999年6月军委扩大会议上所要求的，今后军队院校要以学历教育为主向以继续教育为主转变，这是军委主席第一次正重地向军队院校提出继续教育的任务和要求。尽管江泽民同志“以继续教育为主”的指示，到2003年第十五次全军院校会议上被确立为“以任职教育为主”，更进一步说明了任职教育与继续教育之间存在着诸多的共性，要彼此分割清楚确实不容易。那么，它们到底有哪些共同点呢?我感到，主要有以下几个方面：
(一)教育对象基本相同
对军队院校而言，任职教育与继续教育的受训对象均为部队在职人员，主体是军官、文职干部和部分专科以上学历的士官。要说有所差别，就是继续教育一般不包括刚刚走出大学校门的新毕业生，而任职教育则包括这部分人。
(二)教学内容基本相同
在教学内容设置上，任职教育与继续教育都十分强调紧密结合当前社会、经济、科技、文化的新发展、新知识、新成果，紧紧围绕部队军事、政治、后勤和装备建设中的重难点问题。要说二者有所区别的话，也是相比较而言，继续教育更加突出强调一个“新”字，即应最大限度地满足受训对象知识更新的需要；任职教育则更加突出强调一个“实”字，即教学内容要紧密围绕当前部队建设中存在的实际问题(这些问题不一定必须是新问题)，为学员提供解决问题的思路和方法，以满足其提高素质和增强能力的需要。
(三)教学方法基本相同
任职教育与继续教育都十分强调理论联系实际，按需施教，突出重点，讲求实效。因此，要求这类培训班教学方法要灵活，教学组织可以采取专家讲座式、专题研讨式，教员可与学员一起围绕某个专题进行讨论，相互发言、相互启发，达到教学相长。
(四)师资素质要求基本相同
任职教育与继续教育都要求教员既要有深厚的理论功底，又要有丰富的部队基层和机关工作经验。因此，任职教育与继续教育的教员队伍一般都采用内外结合、专兼结合的方法进行选聘，即可较多地外聘一些专家授课，对这些授课专家不求所有、但求所用。
(五)激励政策机制基本相同
任职教育与继续教育都十分注重政策指导，需求牵引，效益优先，保证质量；它们都共同强调考核要与使用挂钩，育人与用人一体化；它们都一致要求院校和部队要加强合作，建立合力育人机制。
二、任职教育与继续教育的区别
有人说，继续教育包括任职教育，任职教育是继续教育的一个组成部分。也有人说，任职教育是任职前的培训，继续教育是任职一段时间后着眼更高层次发展的培训，两者性质不同。笔者认为，这两种意见都有失偏颇。任职教育也好、继续教育也好，其实是同一种教育形式，是同一事物的两个方面。记得过去一些领导和专家曾提出院校要把继续教育作为主要任务的要求。如1996年，原科工委李继耐政委到国防科大检查时曾明确提出：国防科大要像抓本科教育、研究生教育一样，下大力搞好继续教育，努力形成三足鼎立的局面。继续教育与学历教育在学校同等重要，如“车之两轮、鸟之双翼”，缺一不可。目前，院校虽然对继续教育讲得少了，对任职教育讲得多了，但继续教育的任务越来越重却是不争的事实，只不过是被“任职教育”替代了。试想一想，我军目前67所院校中，被确定为任职教育类型的院校竟多达45所，占院校总数67％。即使在22所学历教育院校中，也都程度不同地承担着部队在职官兵的任职培训任务。
但是，通过认真分析比较，现在任职教育与过去的继续教育还是有一些明显差别的。主要有以下几个方面：
(一)在受训对象上有差别
比如，将刚刚大学本科毕业的初级生长指挥军官学员送到初级任职教育院校进行为期一年的任职培训，这一培训任务，院校过去不承担；再比如，当前上级机关每年都抽调相当数量的师团干部、营连干部、机关参谋送院校培训，学习军事、政治、后勤和装备建设理论以及高科技知识等，而且培训规模越来越大。这类教学班次过去院校虽然承办一些，但规模不大，一般也不算做继续教育培训班次。
(二)在培训内容上有差别
当前，由于参加任职教育的人员日益广泛，类型复杂，必然给教学内容带来多样化需求。而不是像过去继续教育培训那样，仅仅满足专业技术干部知识更新要求即可。当前在任职教育内容上，所涉及的范围十分广泛，既有文、史、哲、经、教、管、法等社会科学门类的，又有理、工等自然科学门类的，也有国防建设、作战指挥、军队管理、政治思想、基层建设等军队特殊需要知识的。
(三)在教学要求上有差别
过去对科技干部开展继续教育，主要是聘请一些科技领域的专家、教授讲讲本领域科学技术发展的新成果。但是，如今对部队在职人员的任职教育，既要讲授科学技术的新成果，又要讲授当今社会、经济、文化的新发展，更要讲授当今世界新军事变革、一体化联合作战、信息化战争，以及如何做好当前官兵思想政治工作，如何有针对性加强部队基层安全管理等内容。授课教员既有专家教授，又有具有丰富实践经验的部队基层指挥员。一句话，要针对不同受训对象来设置不同内容，提出不同的教学要求。并且这些内容和要求要随着形势发展而不断变化。
(四)在培训政策机制上有差别
过去在继续教育培训政策方面，仅仅是国家人事部有个《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，有的单位或行业也出台一些类似“规定”，对继续教育只能起到一定引导规范作用，其约束力十分有限，特别是对继续教育内容、方法、管理、师资以及受训对象要求等深层次矛盾问题尚不能从根本上得到解决。如今任职教育已是大多数院校的主体任务，即有专职的培训机构承训，有专项教育经费保障。同时，不少培训班次(比如“营晋团”班)还有“不训不提、先训后提、培训不合格不提”的政策机制作保障，使得目前任职教育比过去继续教育在政策制度上更加规范和完善。
综上所述，尽管任职教育与继续教育有这样那样的差别，可笔者仍然认为，这是继续教育发展的必然结果。即任职教育是继续教育新形势下的新模式。继续教育正是有了今天的发展，才充分展示了它的勃勃生机与活力。当前，院校正在对部队各级各类军官、文职干部和士官大力开展任职培训，进一步充分显示了院校在军队建设中的重要地位和作用。
[责任编辑：姜 雪]