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【内容摘要】：合作社200多年的发展历史表明，合作社作为一种农户自有的组织形式，它在保护弱小的外农业合农民团体，增加农民收入，繁荣农村经济中起着非常重要的作用。桦南县是国家粮食生产重点示范区，主要以种植水稻为主，水稻专业合作社的组建秉承了高起点定位、高标准设计、科学合理规划的发展原则。但是桦南县的水稻专业合作社仍然处于初级阶段，存在着农民收入缺乏保障、资金来源渠道单一、缺乏品牌效应、组织内部调控能力不强、农户对合作社的认识不足等问题，在很大程度上制约了水稻合作社的持续健康发展，严重影响了农民合作社的作用的正常发挥。
【关键词】：合作社 持续发展 对策
桦南县的专业合作社生产现状进行“去糙取精”，期望能够促进桦南县水稻专业合作社成为黑龙江地区的先行者，为其他省份的农民专业合作组织立良好的榜样，促进我国新农村建设又好又快向前发展。
一、桦南县水稻专业合作社发展的基本情况
（一）桦南县水稻专业合作社发展的自然优势。桦南县位于黑龙江省东北部，耕地面积342万亩，总人口46.5万人，其中农业人口32万人，是农业生产为主的县份，也是国家优质粮食主产区。县辖6个镇、4个乡、192个行政村。桦南县的水稻种植专业合作社由于关系到人们的口粮问题，因此它的发展是长期的，桦南水稻合作社的组织是走在国家水稻产业前列的，因此它的意义又是重大的。
（二）桦南县水稻专业合作社发展现状。桦南县作为国家重要的粮食生产基地，在桦南发展水稻种植专业合作社具有重要意义。现在桦南县的水稻种植专业合作社属于刚刚起步的探索阶段，因此在管理制度、产业结构以及销售渠道上，具有相当的难度，但同时作为国家水稻高产千斤粮田项目承担者，又肩负着重要的示范带头作用。这对于桦南县水稻种植专业合作社的组织和发展是机遇和挑战并存。
二、桦南县水稻专业合作社存在的主要问题
（一）农民收入缺乏保障。虽然桦南县农民专业合作社的惠农政策制定完善，而且本着农民多增收、持续增长的长效机制建立了水稻种植专业合作社。经调查由于资金周转不灵导致原本答应农户的合作社经营利润的60%返还农户，35%作为公司运行管理费用，5%作为公司运行管理费用的承诺没有兑现。农民生活费用的主要来源就是土地，如果参加了专业合作社后不如自己承包耕种所得，基本收入都无法保证，农户必然会对专业合作社的发展担忧和质疑。
（二）资金来源渠道单一，投入不足。农民专业合作社的资金主要分为两种，一种是资格股金，而另一种是资金股金。资金股金是农民专业合作社建立的初始资金，它是每个参与建立合作社的农民必须出的一定的股金，也是成员确定其社员资格所必须缴纳的资金；此外投入资金也可以使非社员的其他企业、事业团体或者是投资合作社，而它们所缴纳的资金被称为资金股金。桦南县水稻专业合作社的资金主要是资格股金。加入水稻专业合作社的农民都以土地入股，按土地面积的多少决定股份的多少。通过调查发现，桦南县水稻专业合作社再没有其他的资金来源，资金来源渠道略显单一。
（三）缺乏品牌效应。目前的桦南县的一些农产品已经形成了自己的品牌，比如桦南的“孙斌大米”在第十七届哈洽会上与香港客商达成销售协议，实现了农超对接，将无公害小米推向世界窗口。如果桦南县能够在经营水稻种植专业合作社的同时加强自主品牌，利用品牌提升市场竞争力，必将迅速占有市场份额，获得高利润回报
（四）农户对合作社的认识不足。组织的带头人及社员在专业知识和专业能力方面的匮乏，不能非常有效的引导农民加入农民专业合作社，无法解决农民的疑问、消除农民心中的顾虑。
三、推进桦南县水稻专业合作社发展的对策
由于桦南县的水稻种植专业合作组织成立比较晚，可能在管理制度的制定以及政策措施的实施上都没有太多的经验，组织内部的管理制度不完善。合作社在发展过程中肯定会有一些失误之处，但是农民是三农之根本，因此组建专业合作社的初衷也是要保证以人为本的思想。
（一）增加资金投入
1.加强政府扶持力度。政府对桦南县水稻专业合作社的发展要给予了具体而明确的支持和帮助，在制定政策和调拨款项时对桦南县水稻千斤粮田项目给予一定程度的倾斜，在每年的财政拨款中都有不同程度的增长，以保证千斤粮田的顺利进行。
2.联合企业投资。由于桦南县水稻种植专业合作社的发展尚未完善，目前仍然处于探索阶段，因此在扩展规模上仍然需要大型企业的支持。尤其是在金融产业和营销渠道方面是现在农民专业合作社需要迫在眉睫解决的问题。企业以股份的形式加入合作社，既可以帮助合作社解决资金问题，解决农民可能由于没有足够的资金而导致的机械设施和农资不全，以及创意想法不能够付诸于实践等问题。
3.及时准确的推广先进技术。对农村中的一些“能人”，更要推广合作社知识，从中逐渐培养农民合作社的发起人和推动者。还可以借鉴澳大利亚农民联合会的经验：吸收科技研发、管理和经济方面的专业人员进入领导层，提高领导层的综合领导能力，最终为农民合作社的发展和健康运行奠定必要的思想文化基础。
（二）全面提高全民素质
1.加强农民素质培养。开展农民干部培训班，采取集中授课和讨论的形式培养高素质农村干部，提升农村干部的专业素质和知识结构，真正起到发展专业合作社的带头作用。
2.加强涉农人员素质培养。只有积极发展新农村，鼓励那些愿意为黑龙江农业发展的优秀学生和技术工作人员到专业合作社进行实习和工作，桦南县的合作社才会有更好的发展前景，让他们带来的新知识、新思想成为桦南县水稻专业合作社发展的动力。
【参考文献】
[1]张学忠.农民专业合作社的内部管理，2010-01-22
[2]周 波，万小兵 ，朱朝晖，唐卫青，万 洁.国外农民合作社发展模式探析，
[3]马文博.全省农民专业合作社发展状况调研，2009-9-9
[4]李瑜.农民家庭经营组织：[硕士学位论文].西北农林科技大学，2007-11
【关键词】：合作社 持续发展 对策
桦南县的专业合作社生产现状进行“去糙取精”，期望能够促进桦南县水稻专业合作社成为黑龙江地区的先行者，为其他省份的农民专业合作组织立良好的榜样，促进我国新农村建设又好又快向前发展。
一、桦南县水稻专业合作社发展的基本情况
（一）桦南县水稻专业合作社发展的自然优势。桦南县位于黑龙江省东北部，耕地面积342万亩，总人口46.5万人，其中农业人口32万人，是农业生产为主的县份，也是国家优质粮食主产区。县辖6个镇、4个乡、192个行政村。桦南县的水稻种植专业合作社由于关系到人们的口粮问题，因此它的发展是长期的，桦南水稻合作社的组织是走在国家水稻产业前列的，因此它的意义又是重大的。
（二）桦南县水稻专业合作社发展现状。桦南县作为国家重要的粮食生产基地，在桦南发展水稻种植专业合作社具有重要意义。现在桦南县的水稻种植专业合作社属于刚刚起步的探索阶段，因此在管理制度、产业结构以及销售渠道上，具有相当的难度，但同时作为国家水稻高产千斤粮田项目承担者，又肩负着重要的示范带头作用。这对于桦南县水稻种植专业合作社的组织和发展是机遇和挑战并存。
二、桦南县水稻专业合作社存在的主要问题
（一）农民收入缺乏保障。虽然桦南县农民专业合作社的惠农政策制定完善，而且本着农民多增收、持续增长的长效机制建立了水稻种植专业合作社。经调查由于资金周转不灵导致原本答应农户的合作社经营利润的60%返还农户，35%作为公司运行管理费用，5%作为公司运行管理费用的承诺没有兑现。农民生活费用的主要来源就是土地，如果参加了专业合作社后不如自己承包耕种所得，基本收入都无法保证，农户必然会对专业合作社的发展担忧和质疑。
（二）资金来源渠道单一，投入不足。农民专业合作社的资金主要分为两种，一种是资格股金，而另一种是资金股金。资金股金是农民专业合作社建立的初始资金，它是每个参与建立合作社的农民必须出的一定的股金，也是成员确定其社员资格所必须缴纳的资金；此外投入资金也可以使非社员的其他企业、事业团体或者是投资合作社，而它们所缴纳的资金被称为资金股金。桦南县水稻专业合作社的资金主要是资格股金。加入水稻专业合作社的农民都以土地入股，按土地面积的多少决定股份的多少。通过调查发现，桦南县水稻专业合作社再没有其他的资金来源，资金来源渠道略显单一。
（三）缺乏品牌效应。目前的桦南县的一些农产品已经形成了自己的品牌，比如桦南的“孙斌大米”在第十七届哈洽会上与香港客商达成销售协议，实现了农超对接，将无公害小米推向世界窗口。如果桦南县能够在经营水稻种植专业合作社的同时加强自主品牌，利用品牌提升市场竞争力，必将迅速占有市场份额，获得高利润回报
（四）农户对合作社的认识不足。组织的带头人及社员在专业知识和专业能力方面的匮乏，不能非常有效的引导农民加入农民专业合作社，无法解决农民的疑问、消除农民心中的顾虑。
三、推进桦南县水稻专业合作社发展的对策
由于桦南县的水稻种植专业合作组织成立比较晚，可能在管理制度的制定以及政策措施的实施上都没有太多的经验，组织内部的管理制度不完善。合作社在发展过程中肯定会有一些失误之处，但是农民是三农之根本，因此组建专业合作社的初衷也是要保证以人为本的思想。
（一）增加资金投入
1.加强政府扶持力度。政府对桦南县水稻专业合作社的发展要给予了具体而明确的支持和帮助，在制定政策和调拨款项时对桦南县水稻千斤粮田项目给予一定程度的倾斜，在每年的财政拨款中都有不同程度的增长，以保证千斤粮田的顺利进行。
2.联合企业投资。由于桦南县水稻种植专业合作社的发展尚未完善，目前仍然处于探索阶段，因此在扩展规模上仍然需要大型企业的支持。尤其是在金融产业和营销渠道方面是现在农民专业合作社需要迫在眉睫解决的问题。企业以股份的形式加入合作社，既可以帮助合作社解决资金问题，解决农民可能由于没有足够的资金而导致的机械设施和农资不全，以及创意想法不能够付诸于实践等问题。
3.及时准确的推广先进技术。对农村中的一些“能人”，更要推广合作社知识，从中逐渐培养农民合作社的发起人和推动者。还可以借鉴澳大利亚农民联合会的经验：吸收科技研发、管理和经济方面的专业人员进入领导层，提高领导层的综合领导能力，最终为农民合作社的发展和健康运行奠定必要的思想文化基础。
（二）全面提高全民素质
1.加强农民素质培养。开展农民干部培训班，采取集中授课和讨论的形式培养高素质农村干部，提升农村干部的专业素质和知识结构，真正起到发展专业合作社的带头作用。
2.加强涉农人员素质培养。只有积极发展新农村，鼓励那些愿意为黑龙江农业发展的优秀学生和技术工作人员到专业合作社进行实习和工作，桦南县的合作社才会有更好的发展前景，让他们带来的新知识、新思想成为桦南县水稻专业合作社发展的动力。
【参考文献】
[1]张学忠.农民专业合作社的内部管理，2010-01-22
[2]周 波，万小兵 ，朱朝晖，唐卫青，万 洁.国外农民合作社发展模式探析，
[3]马文博.全省农民专业合作社发展状况调研，2009-9-9
[4]李瑜.农民家庭经营组织：[硕士学位论文].西北农林科技大学，2007-11