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【摘要】本案例源于西部四川的一所乡村学校，以问题为核心进行的案例研究。从案例描述，问题抽离并筛选，有针对性地分析探究问题呈现的根本原因，最终达到总结经验教训、寻找教育问题存在的根源为目的。
【关键词】学校管理 问题 案例分析
【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）19-0207-02
一、案例描述
学校管理问题出在哪里：
某一九年一贯制农村乡镇小学，拥有教职员工150人，初中学生1200左右，小学学生1500，2000年到2003年该乡镇小学和初中是分开的，各有自己的一套领导班子成员。初中部教职员工有47名，共18个班级，学生人数大概1100，由一名年老校长担任，学校的教育教学质量整体水平不高，每年输送重点高中的学生一般10个左右，普通高中10多个。教师之间存在非正式小团体，团体之间缺乏充分沟通与交流。教师上课热情不高，牢骚话多。领导对此放任不管，但重视新任教师的培养培训。
2004老校长退休，新调任一位年轻的校长，年轻校长注重抓教育教学的质量，在外给老师争取资金，在内激励学校教师。每见到老师都微笑着与老师打招呼，因此学校老师给他取名为“笑面虎”，教学质量很快得到很大提升，具体表现为升学率明显提高，升入重点高中的人数迅速增长到30人左右，普通高中升学人数由升至40多，但同时，学校教师之间出现两派竞争力量，他们表面一团和气，暗地里互相竞争。
2005年教育局改制，初中和小学合并，严格禁止周末补课。在此之前，小学与初中各自独立，小学由一所中心校和7所乡村小学点构成。小学和初中合并后，小学领导班子被降职为普通教师。初中领导班子成员成为领导。大量小学老师不满意初中领导的管理。由于学校教职员工增多，教师所得福利相对减少，周末补课被禁止，教师额外加班费没有了。在年底校长考核中，教师投票表决人数不过半，校长被教育局做降职调离处理。
2006年从外地新调任一位校长、教导主任和总务主任。校长对工作不熟悉，管理松散且出现很多疏漏地方，半年时间，学校发生几起安全事件，出现了一名学生将其外公杀死事件。但从升学人数来看，仍保持在原来的水平。学期末，校长和教导主任在年底考核中被教职员工一致否决。
2007年，又调来一位校长和教导主任。新任校长7年前曾是本校的教导主任，对学校的人员情况比较熟悉，属于有魄力的校长。新官上任，完全打破前任领导的格局。首先废除了学校以前的规则，重建新的规章制度。人员安排上也全部更换。领导对学校进行了全面整顿。严肃纪律，规范作息制度，严格考核制度。规定每天早上8点点名并开会布置工作，6点下班，每周一放学后开例会布置一周的工作，开会时每个人必须做笔记，并纳入考核。同时布置下线监控牢骚的老师，并在会上对牢骚话的老师进行严厉批评打击。学校氛围一下子紧张起来，教师群体的两股竞争力量很快解体，出现一些非正式小群体。以前一度很活跃的办公室一下子安静下来。接下来，学校又开始打击并拆散非正式小群体。学校很快结束了混乱状态，但奇怪的是，教学质量却滑坡严重。升入重点中学的学生数量和升入普通高中的学生数量又回到2003年状态，甚至比2003年还少。
二、问题与思考
问题：1.如何管理好学校非正式教师小团体？2.作为一名新任领导，面对乱学校，如何治理？3.作为一名校长如何处理教师的牢骚抱怨？4.评价一位校长的理论与现实依据是什么？5.评价一所学校好坏的依据是什么？6.教育质量的好坏该如何评价？ 7.素质教育应如何与传统教育改革接轨？8.如何利用有限教育资源提高教师的积极性？9.如何构建高凝聚力的教师团队？10.教师的需求到底有哪些？11.小学与初中是否应纳入一个学校统一管理？为什么？12.教师眼里，什么样的管理才是好的管理？
三、 选择本案例的原因
乡镇学校对教师管理主要凭经验。学校制度与文化建设相对比较弱，常常是校长搞一言堂，在高压与威吓、罚款管理下的教师有话不敢说，有才能没法施展，无论怎么样情绪都得忍耐，教师普遍苦不堪言，时间一长，学校向心力大大削弱，人际内耗严重。
本案例是我亲历的一所小学九年制义务教育学校近10年的发展情况。作为一名教师，在其中生活工作了近10年。从开始充满激情与希望的学生入校到带着严重职业倦怠离开学校，并发誓即使找不到工作也不再回到原来学校，过中滋味只有自己知道。职业倦怠现象在该校教师身上普遍都可见，就像慢性毒药，侵蚀着学校每一位教师，他们疲惫而无可奈何地工作。除去教师本身诸多因素外，从学校管理层面看教师职业幸福，在管理者视角反思学校管理，我试图探寻一条通往教师职业幸福的管理之道。
四、问题分析
本案例讲述的是一所农村学校近10年学校的管理状况及学校发展变化。作者的初衷是为了从管理者视角解决教师职业倦怠现象。其具体原因有如下方面：学校教育资源匮乏；教师积极性不高，其教育观念仅停留在谋生，养家糊口的低级层面；该校评价学校教育质量的标准也还停留在传统应试教育的升学率上，其评价方式简单，手段单一，未能体现中国新课程教育改革与学生素质教育；管理方面未能站在教师角度关注教师工作状态，了解教师的需求，面对教师的不满情绪，采用简单粗暴的打压方式；对教师的管理缺乏人性与柔性方面的“文化”管理 ，刚性过重等。问题5，6，7，11主要是解决学校管理理念问题：教育是什么，为什么教，教什么，怎么教，学校将要培养什么样的人才，也就是学校将来发展方向的问题。综合起来，就是该学校的发展理念问题，包括教师教的理念，领导管的理念。问题1，3，8，9，10，12是关于教师管理方面的问题，其分别从教师个体，群体方面，从管理者角度，教师角度提出教师管理问题。问题2，4是从校长角度，如何现实生活中必须面对的难题，及校长的评价问题，此评价包括教师对校长的评价，校长的自我评价及上级领导对校长的评价，社会对校长的评价问题。因为作者的初衷是从学校角度看学校管理，而校长的评价标准与任命则主要是由教育局来确定，故校长评价方面的问题就此舍去。 五、筛选后的三个问题
1.该学校的发展理念是什么？2.该校在教师管理方面做出了哪些方面的举措？这些措施有效吗？为什么？3.新任校长如何治理乱校？学校未来的发展方向是什么？
六、对问题的解答
问题1：由于该校是一所农村学校，教育资源相对比较匮乏。教师作为教育人力资源的关键，从教师数量和教师结构来看，配置都较差。学校领导和学校教师，教育管理与教学的理念都显得陈旧，这不是教师自身不愿或不能做出努力，而是长期的信息匮乏与资源短缺环境下造成的教育整体落后。他们的生活境遇与未来发展都遭到硬生生的现实围堵。教师培训与继续发展严重脱离他们的教育生活，这在很大程度上导致多数教师的培训流于走过场，实际能指导教育教学的少。教师们的教仅停留在挣钱养家糊口浅层目的上，新的教育观念未能深入教师内心并使教师内化与提升，教师的教育生活很多处于被动与勉强的无奈状态。教师教育行为动力严重缺失，学校管理方面却没有针对这问题引起重点关注并拿出应有的解除办法，职业倦怠现象的出现成为必然。作为管理层的校长缺乏学校发展理念，更不用说形成学校特色。学校理念和文化是学校发展的灵魂，学校的管理是学校发展的支架，教师管理又是支架中的关键。有一位好的校长就有一所好的学校，虽然这句话说得太绝对，但从另一个方面也说明校长在学校管理中发挥的重要作用。作为一所学校校长，首先要有自己的思想和办学理念，然后在理念下生成长期目标、中期目标、短期目标；逐渐构建理念下的学校文化。这样，学校教师在理念与目标的指引下找到了共同努力的方向，形成强劲的文化力，推动学校的发展。
问题2：教育教学质量是学校关注的核心，教育质量的提高关键在于教师。教师一方面承接着学生的学，另一方面承接这学校的管。教师作为学校人力资源的一部分，如何激发教师的教育热情，让其资源最大化，是学校发展成败的关键。学校10年时间经历了4位校长的领导。在教师管理方面，由于教师补课已经明令禁止，增加教师收入遭遇碰壁。面对教师的不满，第一任校长采取不理不睬的办法，存在的问题依旧，没有其他的举措。最后一位校长则采取打压的办法。可是，教师的嘴是管住了，可是，教师敢怒不敢言的高压环境下，人人自危，互相怀疑猜忌，其不满的情绪迁移到工作上，消极怠工的教师状态严重影响了学校的发展，就连以传统应试教育这单一标准看，学校的教学质量严重下滑，使问题发展得更严重了，简单打压的管理方式抑制了学校教育的发展，起着负面的效应。然而，面对这样的情况，该如何处理呢？笔者认为，管理者如果站在教师的视角思考学校出现的现象，积极的面对问题并采取恰当的措施，走中庸而不是极端，其实，教师也并不是那么难缠。
问题3：面对一个乱摊子式的学校，作为一名新任领导，我认为首先需要开学前做好该学校各方面的调查，分析学校所处的状态，学校的规章制度及执行情况，及对教职员工工作状态有所了解，摸清学校办学思想及学校文化建设方面情况，然后对其进行整理形成对学校发展的大致思路。再召集领导班子成员开会沟通，说出自己对学校状况与发展方向的看法并对其进行讨论，最后得出比较一致的看法与策略措施。接下来就是召集教师代表大会讨论措施与策略的可行性并进行适当的修正并将精神深入师生员工心中。在教师会上宣布学校目前现状及发展方向讨论情况并收集教师意见与建议，宣布执行暂定措施。然后对学校各方面措施执行情况进行反馈分析并修正。
七、自我评价
案例的呈现与案例问题的探讨主要以一所具体学校内部发展变迁为主导。在近几年的后续发展中，乡村教育在城镇教育迅速发展中日益走向衰落。这不是某一所学校呈现的问题，而是整个乡村教育呈现的状态。学生生源的锐减、学生考入普通高中的人数或升学率降低不能完全代表学校的教育教学质量降低，但从某种程度上却映射出整个乡村教育朝不良方向发展的倾向。乡村教育质量下滑的整体状态与中国城镇化教育政策有着非常重大的关联，这不是某个校长能主导或改变的。尤其是在撤点并校的教育政策的作用下，乡村教育受到严重创伤。乡村的萧条与空乡村的大量涌现，其实与国家城市为中心的经济建设政策有着千丝万缕的联系。乡村和乡村教育面临如何走向的困境。而国家城镇化政策导向的乡村人城市化走向，必然带来乡村教育的彻底衰落，乡村学校将持续减弱。
【关键词】学校管理 问题 案例分析
【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）19-0207-02
一、案例描述
学校管理问题出在哪里：
某一九年一贯制农村乡镇小学，拥有教职员工150人，初中学生1200左右，小学学生1500，2000年到2003年该乡镇小学和初中是分开的，各有自己的一套领导班子成员。初中部教职员工有47名，共18个班级，学生人数大概1100，由一名年老校长担任，学校的教育教学质量整体水平不高，每年输送重点高中的学生一般10个左右，普通高中10多个。教师之间存在非正式小团体，团体之间缺乏充分沟通与交流。教师上课热情不高，牢骚话多。领导对此放任不管，但重视新任教师的培养培训。
2004老校长退休，新调任一位年轻的校长，年轻校长注重抓教育教学的质量，在外给老师争取资金，在内激励学校教师。每见到老师都微笑着与老师打招呼，因此学校老师给他取名为“笑面虎”，教学质量很快得到很大提升，具体表现为升学率明显提高，升入重点高中的人数迅速增长到30人左右，普通高中升学人数由升至40多，但同时，学校教师之间出现两派竞争力量，他们表面一团和气，暗地里互相竞争。
2005年教育局改制，初中和小学合并，严格禁止周末补课。在此之前，小学与初中各自独立，小学由一所中心校和7所乡村小学点构成。小学和初中合并后，小学领导班子被降职为普通教师。初中领导班子成员成为领导。大量小学老师不满意初中领导的管理。由于学校教职员工增多，教师所得福利相对减少，周末补课被禁止，教师额外加班费没有了。在年底校长考核中，教师投票表决人数不过半，校长被教育局做降职调离处理。
2006年从外地新调任一位校长、教导主任和总务主任。校长对工作不熟悉，管理松散且出现很多疏漏地方，半年时间，学校发生几起安全事件，出现了一名学生将其外公杀死事件。但从升学人数来看，仍保持在原来的水平。学期末，校长和教导主任在年底考核中被教职员工一致否决。
2007年，又调来一位校长和教导主任。新任校长7年前曾是本校的教导主任，对学校的人员情况比较熟悉，属于有魄力的校长。新官上任，完全打破前任领导的格局。首先废除了学校以前的规则，重建新的规章制度。人员安排上也全部更换。领导对学校进行了全面整顿。严肃纪律，规范作息制度，严格考核制度。规定每天早上8点点名并开会布置工作，6点下班，每周一放学后开例会布置一周的工作，开会时每个人必须做笔记，并纳入考核。同时布置下线监控牢骚的老师，并在会上对牢骚话的老师进行严厉批评打击。学校氛围一下子紧张起来，教师群体的两股竞争力量很快解体，出现一些非正式小群体。以前一度很活跃的办公室一下子安静下来。接下来，学校又开始打击并拆散非正式小群体。学校很快结束了混乱状态，但奇怪的是，教学质量却滑坡严重。升入重点中学的学生数量和升入普通高中的学生数量又回到2003年状态，甚至比2003年还少。
二、问题与思考
问题：1.如何管理好学校非正式教师小团体？2.作为一名新任领导，面对乱学校，如何治理？3.作为一名校长如何处理教师的牢骚抱怨？4.评价一位校长的理论与现实依据是什么？5.评价一所学校好坏的依据是什么？6.教育质量的好坏该如何评价？ 7.素质教育应如何与传统教育改革接轨？8.如何利用有限教育资源提高教师的积极性？9.如何构建高凝聚力的教师团队？10.教师的需求到底有哪些？11.小学与初中是否应纳入一个学校统一管理？为什么？12.教师眼里，什么样的管理才是好的管理？
三、 选择本案例的原因
乡镇学校对教师管理主要凭经验。学校制度与文化建设相对比较弱，常常是校长搞一言堂，在高压与威吓、罚款管理下的教师有话不敢说，有才能没法施展，无论怎么样情绪都得忍耐，教师普遍苦不堪言，时间一长，学校向心力大大削弱，人际内耗严重。
本案例是我亲历的一所小学九年制义务教育学校近10年的发展情况。作为一名教师，在其中生活工作了近10年。从开始充满激情与希望的学生入校到带着严重职业倦怠离开学校，并发誓即使找不到工作也不再回到原来学校，过中滋味只有自己知道。职业倦怠现象在该校教师身上普遍都可见，就像慢性毒药，侵蚀着学校每一位教师，他们疲惫而无可奈何地工作。除去教师本身诸多因素外，从学校管理层面看教师职业幸福，在管理者视角反思学校管理，我试图探寻一条通往教师职业幸福的管理之道。
四、问题分析
本案例讲述的是一所农村学校近10年学校的管理状况及学校发展变化。作者的初衷是为了从管理者视角解决教师职业倦怠现象。其具体原因有如下方面：学校教育资源匮乏；教师积极性不高，其教育观念仅停留在谋生，养家糊口的低级层面；该校评价学校教育质量的标准也还停留在传统应试教育的升学率上，其评价方式简单，手段单一，未能体现中国新课程教育改革与学生素质教育；管理方面未能站在教师角度关注教师工作状态，了解教师的需求，面对教师的不满情绪，采用简单粗暴的打压方式；对教师的管理缺乏人性与柔性方面的“文化”管理 ，刚性过重等。问题5，6，7，11主要是解决学校管理理念问题：教育是什么，为什么教，教什么，怎么教，学校将要培养什么样的人才，也就是学校将来发展方向的问题。综合起来，就是该学校的发展理念问题，包括教师教的理念，领导管的理念。问题1，3，8，9，10，12是关于教师管理方面的问题，其分别从教师个体，群体方面，从管理者角度，教师角度提出教师管理问题。问题2，4是从校长角度，如何现实生活中必须面对的难题，及校长的评价问题，此评价包括教师对校长的评价，校长的自我评价及上级领导对校长的评价，社会对校长的评价问题。因为作者的初衷是从学校角度看学校管理，而校长的评价标准与任命则主要是由教育局来确定，故校长评价方面的问题就此舍去。 五、筛选后的三个问题
1.该学校的发展理念是什么？2.该校在教师管理方面做出了哪些方面的举措？这些措施有效吗？为什么？3.新任校长如何治理乱校？学校未来的发展方向是什么？
六、对问题的解答
问题1：由于该校是一所农村学校，教育资源相对比较匮乏。教师作为教育人力资源的关键，从教师数量和教师结构来看，配置都较差。学校领导和学校教师，教育管理与教学的理念都显得陈旧，这不是教师自身不愿或不能做出努力，而是长期的信息匮乏与资源短缺环境下造成的教育整体落后。他们的生活境遇与未来发展都遭到硬生生的现实围堵。教师培训与继续发展严重脱离他们的教育生活，这在很大程度上导致多数教师的培训流于走过场，实际能指导教育教学的少。教师们的教仅停留在挣钱养家糊口浅层目的上，新的教育观念未能深入教师内心并使教师内化与提升，教师的教育生活很多处于被动与勉强的无奈状态。教师教育行为动力严重缺失，学校管理方面却没有针对这问题引起重点关注并拿出应有的解除办法，职业倦怠现象的出现成为必然。作为管理层的校长缺乏学校发展理念，更不用说形成学校特色。学校理念和文化是学校发展的灵魂，学校的管理是学校发展的支架，教师管理又是支架中的关键。有一位好的校长就有一所好的学校，虽然这句话说得太绝对，但从另一个方面也说明校长在学校管理中发挥的重要作用。作为一所学校校长，首先要有自己的思想和办学理念，然后在理念下生成长期目标、中期目标、短期目标；逐渐构建理念下的学校文化。这样，学校教师在理念与目标的指引下找到了共同努力的方向，形成强劲的文化力，推动学校的发展。
问题2：教育教学质量是学校关注的核心，教育质量的提高关键在于教师。教师一方面承接着学生的学，另一方面承接这学校的管。教师作为学校人力资源的一部分，如何激发教师的教育热情，让其资源最大化，是学校发展成败的关键。学校10年时间经历了4位校长的领导。在教师管理方面，由于教师补课已经明令禁止，增加教师收入遭遇碰壁。面对教师的不满，第一任校长采取不理不睬的办法，存在的问题依旧，没有其他的举措。最后一位校长则采取打压的办法。可是，教师的嘴是管住了，可是，教师敢怒不敢言的高压环境下，人人自危，互相怀疑猜忌，其不满的情绪迁移到工作上，消极怠工的教师状态严重影响了学校的发展，就连以传统应试教育这单一标准看，学校的教学质量严重下滑，使问题发展得更严重了，简单打压的管理方式抑制了学校教育的发展，起着负面的效应。然而，面对这样的情况，该如何处理呢？笔者认为，管理者如果站在教师的视角思考学校出现的现象，积极的面对问题并采取恰当的措施，走中庸而不是极端，其实，教师也并不是那么难缠。
问题3：面对一个乱摊子式的学校，作为一名新任领导，我认为首先需要开学前做好该学校各方面的调查，分析学校所处的状态，学校的规章制度及执行情况，及对教职员工工作状态有所了解，摸清学校办学思想及学校文化建设方面情况，然后对其进行整理形成对学校发展的大致思路。再召集领导班子成员开会沟通，说出自己对学校状况与发展方向的看法并对其进行讨论，最后得出比较一致的看法与策略措施。接下来就是召集教师代表大会讨论措施与策略的可行性并进行适当的修正并将精神深入师生员工心中。在教师会上宣布学校目前现状及发展方向讨论情况并收集教师意见与建议，宣布执行暂定措施。然后对学校各方面措施执行情况进行反馈分析并修正。
七、自我评价
案例的呈现与案例问题的探讨主要以一所具体学校内部发展变迁为主导。在近几年的后续发展中，乡村教育在城镇教育迅速发展中日益走向衰落。这不是某一所学校呈现的问题，而是整个乡村教育呈现的状态。学生生源的锐减、学生考入普通高中的人数或升学率降低不能完全代表学校的教育教学质量降低，但从某种程度上却映射出整个乡村教育朝不良方向发展的倾向。乡村教育质量下滑的整体状态与中国城镇化教育政策有着非常重大的关联，这不是某个校长能主导或改变的。尤其是在撤点并校的教育政策的作用下，乡村教育受到严重创伤。乡村的萧条与空乡村的大量涌现，其实与国家城市为中心的经济建设政策有着千丝万缕的联系。乡村和乡村教育面临如何走向的困境。而国家城镇化政策导向的乡村人城市化走向，必然带来乡村教育的彻底衰落，乡村学校将持续减弱。