论文部分内容阅读
摘要：自古以来，河流系统是人类生息繁衍的主要场所，被人类看作是生命的源泉，文明的摇篮。本文针对相关问题以及中国城市河流的现状，借鉴国内外的经验与例子，提出城市河流生态修复过程中应遵循因地制宜的原则，落实相关的政策与法规，利益相关者及公众共同参与，建立多方合作机制，制定多重目标以及有效的资源投入。河流修复是综合性，系统性的活动，归还河道空间及恢复自然化是其首要前提，也逐步取代建筑结构的防洪措施。
关键词：生态修复、自然化、政策制定、资源投入
Abstract: since the ancient times, the river system is human main place of breeds, be human as the source of life, the cradle of civilization. This article in view of the related problems and the present situation of China's urban river, from the domestic and foreign experiences and example, and raised the urban river ecological restoration process should follow the principle of adjust measures to local conditions, to carry out the relevant policies and regulations, stakeholders and public participation, establish cooperation system, create multiple goals and effective resources into. River restoration is comprehensive, systematic activities, return the river and restoration of natural space the first premise, also gradually replace the building structure of flood control measures.
Keywords: ecological restoration, naturalization, policy and resources into
中圖分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号
1.城市河流修复的发展——应对未来的转变
纵观人类治水的历史，主要以干预的手段进行水资源管理，为了增加耕地及城市用地，发展工业等，在城市河流的多处修筑堤坝，大部分的城市河道已被覆盖，填埋及断流。在过去的一个世纪，人口激增，海平面上升及气候变化促使世界各大城市饱受洪水的威胁。据相关资料显示（BBC NEWS），直至2005年，欧洲大陆上98%的自然河道及其滩涂已消失。由于土地的过度开发，城市环境日益恶化，经济下滑等一系列问题，威胁着人类社会的健康发展。河道的生态修复宗旨是营建城市公共空间的活力，恢复生态系统以及为动植物及周边社区提供优良的自然环境。
2.城市河流生态修复目的——建设可持续发展的中国宜居城市
研究城市河流生态修复的原则：必须已可持续发展为前提，恢复河道的自然状态，恢复河道基本功能，改善水域周边的生态环境，与整体的城市规划相协调。其成功的实施要通过综合考虑，以相关的法律政策作为指导，对不同地区的典型例子做对比研究，分析其实施的关键因素，障碍，挑战以及促进的力量，推进中国城市更新的步伐以及中国宜居城市的建设。
2.1河流修复概念
美国土木工程学会（ASCE，2003）明确定义河流修复概念：以保护环境为宗旨，立足于可持续发展的原则，恢复河道网络与周边环境的自然化，促进生态系统与生物多样性。据研究学者总结，目前的河流生态修复方式可分为五种类型：
2.2整体修复 （Full Restoration）
完全修复河道网络及其功能，取消人造设施，修复河流的自然蜿蜒性，减少污染，把河道恢复至改造前的原有状态，使其恢复流动，稳定，以及生态系统的自我持续性。 由于“河道的整体修复”涉及范围广，代价较高，目前极少运用在城市河流的修复工程中。
2.3 生态环境的修复 (Rehabilitation )
改善并恢复视觉可见的自然资源条件，，实施的措施缓解河流环境的恶化情况，促使河道及周边的滩涂成为现有的鱼类及野生动物的栖息地。
2.4部分恢复 (Enhancement)
一定程度的改善部分河道网络的功能与周边环境，水体自然流动的恢复为人类提供宝贵的资源，实现灌溉，饮用水供应，渔业，航运以及休闲观光功能等。同时，恢复的范围还包括周边的湿地与滩涂，建立洪水衰减措施，过滤地表径流的污染物，成为鱼类及野生动物的栖息地。
2.5自然化 (Naturalisation)
河道自然化是指提升经人类改造的现有河道的形态及生态条件。建设沿河生态绿廊与 “创造流域新环境（Creation）”的措施常用于城市河流自然化的项目中，重建自然河流的生态环境。城市发展与自然环境并非是对立的，为构建未来的生态之家，两者应和谐发展，相互依存。
3.城市河流生态修复的基本条件——尊重自然，河流与滩涂的回归
Liss, Frissell and Eilliams(1996)认为，城市河流的生态修复不仅可以恢复生物多样性，更能解决城市的蓄水问题，环境的异质性，有效改善城市环境，减少过多的构筑设施，发展可持续的生态系统管理。当自然化成为修复工程的核心内容，意味着这必将是一个长期的综合改造过程。
2002年，南京启动了秦淮河环境综合整治和建设工程，南京市城府成立了秦淮河环境综合整治领导小组，以建设“美丽的河，流动的河，繁华的河”为宗旨，针对秦淮河沿岸地区的历史和现状，制定了综合整治与复兴的目标——改善居民生活环境，提升市政设施，治理污染以及保护和展现历史文化资源。历时数年的项目，分段实施，包括安居，水利，环保，文化，景观五大工程，工程实施范围长达18.1公里，工程投资约37亿元人民币（南京市政府，2002）。为打造商业，历史文化与旅游业高度集中的南京中心城区，南京市政府在三汊河口的新型水闸，把控着南京城中心段秦淮河的稳定水位。浩大的综合治理，重心放在直观的改善效果上，却甚少提出恢复河流自然化的相关措施，水质的污染已威胁到了内外秦淮河的水生物生长，并逐步波及至出海口。事实上，实施不同类型的生态修复工程都要着眼于在整体河道系统的利益，即使是河流的局部改造，也会影响着整个河道系统甚至与其相通海洋的生态系统承载力。在秦淮河环境综合治理与建设完成后，五十个受访居民中，有70%的人认为水质没有得到明显改善；如果设定五分为满分，为秦淮河水质状况作评价，60%的受访者评价为二分。
4.几点建议：
4.1因地制宜，贯彻国家河道整治管理条例
河道系统的自然化修复的目标必须依靠国家政策与法规的支持，受地区发展策略与城市规划的引导，因地制宜，进行不同程度的修复，实现城市与生态环境相互依存，和谐发展。
在英国，为响应“欧盟水资源发展框架与指令”（Europe Water Framework Directive），环境署制定了“恢复河流空间计划”“洪水管理计划”以及“第二十五个规划政策指引”，强调各地区与城市的河流修复必须立足于尊重自然，利用“软设施”取代人工构筑物，达到防洪，恢复滩涂与保护生物多样性。2005年，《中国人民共和国水法》补充了关于河流修复的战略规划，并逐步在相关的法规上得以说明，包括《中国人民共和国防洪法》，《中国人民共和国水环境保护法》，《中国人民共和国城市规划法》等。在法律的引导下，地方政府的水治理政策与规划相继出台，秦淮河治理工程的实施依照《江苏省水资源管理条例》，《江苏实施地表水环境功能区划 》与《南京市水污染放置管理条例 》等分期展开。
系统的法规有效的促进各相关部门的通力合作，推动河流修复工程的实施。随着河流生态修复指引的不断完善，滩涂与沙洲的恢复与河流环境的生物多样化应该得到重视且更规范详尽的引导。
4.2强大的合作伙伴关系与公众支持
要推动城市环境的可持续发展，城市河流的生态修复工程必须鼓励大范围的利益相关者与公众的参与，其中包含了当地政府，相关部门，开发商，学术机构，城市规划师，防洪工程师，社区居民，使用者与观光客。河流生态修复涵盖面较广，跨学科的综合工程需要建立强大的伙伴关系与公众的支持才能事半功倍的得以推进。
4.3综合有效的资源投入
为实现多目标的河流生态修复工程，良好的合作机制需要有效的资源投入。在工程实施的过程中，必定涉及土地用途与管理的改变，土地性质的改变与人为构筑物的减少，会限制短期內的社会与经济回报，但这无疑是保护良好生态系统最直接，最重要的一步。经历长期的修复工程后，河流生态环境与水质的明显改善将带来具吸引力的沿岸景观，沉淀出城市的历史文化脉络，促进当地商业与旅游业的发展，带来稳定的可持续的资源投入。
5.总结
城市与生态环境相互依存的发展道路是可持续的，也是漫长的，城市河流的生态修复是多个目标的综合的治理。长期以来，人们围绕着某种功能进行城市河流治理的工程设计，如防洪，排水，等，或看待成单纯的景观修复工程，急功近利。这种传统的治理方式，僵硬，快速，但忽略了生态系统的重要性，缺乏长远利益的考虑。河流的治理需要迎合宜居城市的可持续发展，成为城市规划与改造的重要组成部分，以自然化为前提，因地制宜，应对气候变化，在切实的政策法规引导下，通过良好的机构协作与公众支持，实施跨学科的综合治理。
参考文献：
[1] 何松云，韦亚芬，杨海军. 城市河流生态恢复的研究现状与问题 [J]. 东北水利水电，2005，23（12）
[2] 梁耀元，陈小奎，李洪远，郝翠. 韩国城市河流生态恢复的案例与经验. 水资源保护， Vil.26 No.6 Nov.2010
[3] 住房和城乡建设标准定额研究所，南京工程南京地表水环境质量检测，2000. [2011 09 02] http://www.risn.org.cn/
关键词：生态修复、自然化、政策制定、资源投入
Abstract: since the ancient times, the river system is human main place of breeds, be human as the source of life, the cradle of civilization. This article in view of the related problems and the present situation of China's urban river, from the domestic and foreign experiences and example, and raised the urban river ecological restoration process should follow the principle of adjust measures to local conditions, to carry out the relevant policies and regulations, stakeholders and public participation, establish cooperation system, create multiple goals and effective resources into. River restoration is comprehensive, systematic activities, return the river and restoration of natural space the first premise, also gradually replace the building structure of flood control measures.
Keywords: ecological restoration, naturalization, policy and resources into
中圖分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号
1.城市河流修复的发展——应对未来的转变
纵观人类治水的历史，主要以干预的手段进行水资源管理，为了增加耕地及城市用地，发展工业等，在城市河流的多处修筑堤坝，大部分的城市河道已被覆盖，填埋及断流。在过去的一个世纪，人口激增，海平面上升及气候变化促使世界各大城市饱受洪水的威胁。据相关资料显示（BBC NEWS），直至2005年，欧洲大陆上98%的自然河道及其滩涂已消失。由于土地的过度开发，城市环境日益恶化，经济下滑等一系列问题，威胁着人类社会的健康发展。河道的生态修复宗旨是营建城市公共空间的活力，恢复生态系统以及为动植物及周边社区提供优良的自然环境。
2.城市河流生态修复目的——建设可持续发展的中国宜居城市
研究城市河流生态修复的原则：必须已可持续发展为前提，恢复河道的自然状态，恢复河道基本功能，改善水域周边的生态环境，与整体的城市规划相协调。其成功的实施要通过综合考虑，以相关的法律政策作为指导，对不同地区的典型例子做对比研究，分析其实施的关键因素，障碍，挑战以及促进的力量，推进中国城市更新的步伐以及中国宜居城市的建设。
2.1河流修复概念
美国土木工程学会（ASCE，2003）明确定义河流修复概念：以保护环境为宗旨，立足于可持续发展的原则，恢复河道网络与周边环境的自然化，促进生态系统与生物多样性。据研究学者总结，目前的河流生态修复方式可分为五种类型：
2.2整体修复 （Full Restoration）
完全修复河道网络及其功能，取消人造设施，修复河流的自然蜿蜒性，减少污染，把河道恢复至改造前的原有状态，使其恢复流动，稳定，以及生态系统的自我持续性。 由于“河道的整体修复”涉及范围广，代价较高，目前极少运用在城市河流的修复工程中。
2.3 生态环境的修复 (Rehabilitation )
改善并恢复视觉可见的自然资源条件，，实施的措施缓解河流环境的恶化情况，促使河道及周边的滩涂成为现有的鱼类及野生动物的栖息地。
2.4部分恢复 (Enhancement)
一定程度的改善部分河道网络的功能与周边环境，水体自然流动的恢复为人类提供宝贵的资源，实现灌溉，饮用水供应，渔业，航运以及休闲观光功能等。同时，恢复的范围还包括周边的湿地与滩涂，建立洪水衰减措施，过滤地表径流的污染物，成为鱼类及野生动物的栖息地。
2.5自然化 (Naturalisation)
河道自然化是指提升经人类改造的现有河道的形态及生态条件。建设沿河生态绿廊与 “创造流域新环境（Creation）”的措施常用于城市河流自然化的项目中，重建自然河流的生态环境。城市发展与自然环境并非是对立的，为构建未来的生态之家，两者应和谐发展，相互依存。
3.城市河流生态修复的基本条件——尊重自然，河流与滩涂的回归
Liss, Frissell and Eilliams(1996)认为，城市河流的生态修复不仅可以恢复生物多样性，更能解决城市的蓄水问题，环境的异质性，有效改善城市环境，减少过多的构筑设施，发展可持续的生态系统管理。当自然化成为修复工程的核心内容，意味着这必将是一个长期的综合改造过程。
2002年，南京启动了秦淮河环境综合整治和建设工程，南京市城府成立了秦淮河环境综合整治领导小组，以建设“美丽的河，流动的河，繁华的河”为宗旨，针对秦淮河沿岸地区的历史和现状，制定了综合整治与复兴的目标——改善居民生活环境，提升市政设施，治理污染以及保护和展现历史文化资源。历时数年的项目，分段实施，包括安居，水利，环保，文化，景观五大工程，工程实施范围长达18.1公里，工程投资约37亿元人民币（南京市政府，2002）。为打造商业，历史文化与旅游业高度集中的南京中心城区，南京市政府在三汊河口的新型水闸，把控着南京城中心段秦淮河的稳定水位。浩大的综合治理，重心放在直观的改善效果上，却甚少提出恢复河流自然化的相关措施，水质的污染已威胁到了内外秦淮河的水生物生长，并逐步波及至出海口。事实上，实施不同类型的生态修复工程都要着眼于在整体河道系统的利益，即使是河流的局部改造，也会影响着整个河道系统甚至与其相通海洋的生态系统承载力。在秦淮河环境综合治理与建设完成后，五十个受访居民中，有70%的人认为水质没有得到明显改善；如果设定五分为满分，为秦淮河水质状况作评价，60%的受访者评价为二分。
4.几点建议：
4.1因地制宜，贯彻国家河道整治管理条例
河道系统的自然化修复的目标必须依靠国家政策与法规的支持，受地区发展策略与城市规划的引导，因地制宜，进行不同程度的修复，实现城市与生态环境相互依存，和谐发展。
在英国，为响应“欧盟水资源发展框架与指令”（Europe Water Framework Directive），环境署制定了“恢复河流空间计划”“洪水管理计划”以及“第二十五个规划政策指引”，强调各地区与城市的河流修复必须立足于尊重自然，利用“软设施”取代人工构筑物，达到防洪，恢复滩涂与保护生物多样性。2005年，《中国人民共和国水法》补充了关于河流修复的战略规划，并逐步在相关的法规上得以说明，包括《中国人民共和国防洪法》，《中国人民共和国水环境保护法》，《中国人民共和国城市规划法》等。在法律的引导下，地方政府的水治理政策与规划相继出台，秦淮河治理工程的实施依照《江苏省水资源管理条例》，《江苏实施地表水环境功能区划 》与《南京市水污染放置管理条例 》等分期展开。
系统的法规有效的促进各相关部门的通力合作，推动河流修复工程的实施。随着河流生态修复指引的不断完善，滩涂与沙洲的恢复与河流环境的生物多样化应该得到重视且更规范详尽的引导。
4.2强大的合作伙伴关系与公众支持
要推动城市环境的可持续发展，城市河流的生态修复工程必须鼓励大范围的利益相关者与公众的参与，其中包含了当地政府，相关部门，开发商，学术机构，城市规划师，防洪工程师，社区居民，使用者与观光客。河流生态修复涵盖面较广，跨学科的综合工程需要建立强大的伙伴关系与公众的支持才能事半功倍的得以推进。
4.3综合有效的资源投入
为实现多目标的河流生态修复工程，良好的合作机制需要有效的资源投入。在工程实施的过程中，必定涉及土地用途与管理的改变，土地性质的改变与人为构筑物的减少，会限制短期內的社会与经济回报，但这无疑是保护良好生态系统最直接，最重要的一步。经历长期的修复工程后，河流生态环境与水质的明显改善将带来具吸引力的沿岸景观，沉淀出城市的历史文化脉络，促进当地商业与旅游业的发展，带来稳定的可持续的资源投入。
5.总结
城市与生态环境相互依存的发展道路是可持续的，也是漫长的，城市河流的生态修复是多个目标的综合的治理。长期以来，人们围绕着某种功能进行城市河流治理的工程设计，如防洪，排水，等，或看待成单纯的景观修复工程，急功近利。这种传统的治理方式，僵硬，快速，但忽略了生态系统的重要性，缺乏长远利益的考虑。河流的治理需要迎合宜居城市的可持续发展，成为城市规划与改造的重要组成部分，以自然化为前提，因地制宜，应对气候变化，在切实的政策法规引导下，通过良好的机构协作与公众支持，实施跨学科的综合治理。
参考文献：
[1] 何松云，韦亚芬，杨海军. 城市河流生态恢复的研究现状与问题 [J]. 东北水利水电，2005，23（12）
[2] 梁耀元，陈小奎，李洪远，郝翠. 韩国城市河流生态恢复的案例与经验. 水资源保护， Vil.26 No.6 Nov.2010
[3] 住房和城乡建设标准定额研究所，南京工程南京地表水环境质量检测，2000. [2011 09 02] http://www.risn.org.cn/