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红旗渠，一个时代的记忆和民族精神的象征，红旗渠用水事关河南、河北两省，更是河南林州市的农业和工业用水保障线；目前，隐现的断流危机日渐突出；而随着周边省份水资源的匮乏，红旗渠源头——山西境内漳河的分水问题一直是令人关注的现实话题。
1969年7月，工程历时10年、总长度“可以把广州和哈尔滨连起来”的红旗渠峻工。红旗渠与南京长江大桥一道被周恩来总理自豪地誉为“新中国的两大奇迹”。
作为“国家与民族精神财富”而饮誉世界的红旗渠，其源头是山西境内的漳河，由此源头引入红旗渠的漳河水成了河南林州市农业和工业生产用水的重要保障。
红旗渠隐现的断流危机，既是该地区水资源匮乏的直接体现，也是相关省份之间分水难题的现实反映。
当然，红旗渠的分水难题，以及涉及到的“水权问题”并不是独此一家。在我国贫水区，水量的分配与争夺日益成为一个敏感话题。据水利部不完全统计，2001年至2005年，全国共调解水事纠纷4万余起。
目前水利部正在制定的《水量分配暂行办法》将对流域内水量分配作出统一规范,并将初步建立国家水权制度，基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省际水量分配方案，确定各省（自治区、直辖市）的用水权指标，逐步明晰初始水权；与此同时，利用市场机制优化水资源配置也正成为各方努力的一大方向。
红旗渠断流危机隐现
毕保吉的心情近来不错。
“五一”黄金周带来的旅游盛宴，让这位河南安阳红旗渠管理处处长正陶醉其间：有着“世界奇迹”、“民族精神”盛誉的红旗渠在黄金周内赚得盆盈钵满。
据安阳市官方称，黄金周期间，该市共接待游客173.27万人次，同比增长98.29％，预计旅游收入2.4亿元人民币，同比增长33.06％。
“出现了前所未有的火爆局面”，而该市“强力打造”的知名旅游品牌红旗渠已“散发出了迷人的魅力”。
当然，红旗渠的管理者也有“心情沉重”的时候，譬如当话题触及红旗渠的“断流”。
红旗渠出现“断流”现象
1997年首次出现断流；年引水量逐年减少，直至减少到最初的零头，当地农业灌溉用水也……
“为了修建红旗渠，有些人甚至牺牲了生命，现在却因为断流浇不了地……”5月11日，接受《中国经济周刊》采访的红旗渠管理处灌溉科科长彭银生，在回忆起红旗渠第一次断流的情形时“直想掉眼泪”。
这位红旗渠的水利官员清晰的记得，红旗渠首次断流始于1997年，其后便挥之不去。时间最长的一次发生在2002年间，当时这条全长1500公里“人工天河”76天无水，似乎要被风干。
据红旗渠管理处提供的资料显示：红旗渠建成后的上世纪六十年代，年引水量达3.7亿立方米；到上世纪七、八十年代，年均引水量下降了1亿多立方米；1990年到1998年，其年均引水量只有1.4亿立方米；1998年到2000年的3年间才引了2.1亿立方米的水，年平均引水量为0.7亿立方米，仅相当于建成初期的零头。
林州市目前总人口98万，农业人口86万，耕地86.3万亩，堪称农业大市，而红旗渠又占其全市农业灌区面积的70%，称其为林州的“农业命脉”亦不为过。2002年，占该市农业用水总水量95%的红旗渠断水长达76天，导致13个乡镇、1个城区的30余万农田灌溉受到严重影响……若不是地方政府当年补贴50万元，靠农业用水为主要收益的红旗渠管理处简直无力自解危难。
此后两年，林州市政府没有提供红旗渠管理处补贴，但从2005年始，当地政府每年为此给管理处的补贴已提高至每年100万元。红旗渠管理处也在尽力开发工业用水来获得收益，但目前只有两家。
河水的供需矛盾和争水的“战国时代”
与红旗渠相关的省份包括山西、河南、河北三省，也就是说，红旗渠的源头——漳河事关三省的用水大事。随着漳河水的供需矛盾不断加大，水的分配比例和用量也在不断调整，而由此引发的冲突也不断出现。
红旗渠的断流并非“一日之寒”。
山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源。漳河上游由清漳河、浊漳河两条支流组成。上世纪60年代，浊漳河河水基本上只有红旗渠一家使用，但自上世纪60年代末始，山西境内相继修建了3座大型水库、80多座中小型水库，河南、河北两省则分别修建了跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠及其灌区，小型引水工程及水电站更是难计其数。由于缺乏统一规划和管理，漳河水资源的供需矛盾日益凸现。
“从上世纪80年代末，漳河水量分配方案就已经确定”，5月22日，水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长对《中国经济周刊》介绍说。根据1989年国务院批复下发的“42号文件”，河南、河北两省按照48%：52%的比例对漳河水进行分配，其中对红旗渠的取水情况作出了明确（见注1）。
而水利部海河水利委员会（以下简称“海委会”）高级工程师刘思清则表示：“问题在于，‘42号文’当时只是界定了两个省的分水比例，并没有把上游的山西列入其中，也没有对水量的具体多少作出明确规定”。
1993年，为了解决好漳河用水问题，国务院牵头成立了海河水利委员会漳河上游管理局（以下简称：“漳河上游管理局”），对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。按照协调的结果，红旗渠可取浊漳河水的50%，安阳跃进渠和河北的渠道分别可取25%的水。
不过，由于水资源日趋紧张，加之漳河上游管理局对漳河上游水库没有调度权，所管辖的108公里河段内也没有调蓄工程，缺少全流域水资源统一调配的机制和手段，所以红旗渠的水源问题并没有因此得到有效解决。
在此背景下，围绕水源角力的各方步入了“战国时代”。
据红旗渠管理处的一位官员介绍，1989年，山西省长治市水利局和平顺县水利局联合修建战备渠，拟引漳河1.5个流量（河流每秒通过1立方米的水量被称为一个流量）的水发电。彼时，漳河水不过7个流量，而50％的流量已被各方分配完毕。深感威胁的红旗渠管理处当即“反戈”，后经中央有关部门调停，这场纷争以“数败俱伤”告终——长治市水利局、平顺县水利局项目被迫停建，红旗渠管理处则出资180多万元给予赔偿。
而这场纷争，仅仅是各方利益博弈的一个缩影。来自红旗渠纪念馆的相关资料显示，山西、河南、河北群众因争水引发的冲突至今已有30余起。
“市场化”救赎策略：买卖水权＋旅游“淘金”
为解决“断流”和水资源不足的问题，红旗渠管理层早在2001年便开始“买卖水”的市场化行为；而开发和发展红色旅游，也成为红旗渠在市场经济大时代背景下，选择的一条新的生存和发展之路。
红旗渠管理处开始寄希望于“市场化”这根魔杖解决水源问题。
“买、卖水资源”成为红旗渠管理处的第一块试验田。不过，他们很快便偿到了失败的滋味：2001年，该处借力所在地林州市（原林县）政府的鼎力支持，耗资94万元从山西省漳泽水库等5座水库引水3100万立方米。
但是，由于红旗渠年久失修，水损严重，加之管理成本偏高（该处512名职工的工资全靠自筹），每立方米水流至农田时售价已高达0.1元，当地群众十分不满。而即使如此，红旗渠管理处每卖1立方米水还要亏损一分钱。
不过，这桩“赔本生意”还是坚持了下来。
5月24日，红旗渠管理处灌溉科科长彭银生告诉《中国经济周刊》，自2001年始，该处已连续5年组织调水，累计从山西等方面引水11000万立方米，灌溉农田计约300万亩次。“要不是政府补贴，（这水）我们还真不敢买。”红旗渠管理处副处长张永保透露说。
其后，开发“经济含量较高”的工业用水客户成了红旗渠管理处的“谋生”手段。目前，林州市优创热电公司和鑫隆钢铁公司已成为红旗渠的“客户”，月用水量分别为15万、20万立方米。
“一个月也就是四、五十万块钱的收入，但这是一个新起点。”红旗渠管理处灌溉科科长彭银生告诉《中国经济周刊》，工业用水目前售价每立方米0.15至0.20元，“以工补农”的思路给了红旗渠一线生机。
此外，红旗渠的旅游资源也成了管理者新的淘金宝藏。
2004年4月5日，北京北方亚事无形资产评估事务所对其品牌价值做出了17亿元评估。相关数据显示，在“人工天河”、“中华水长城”等盛誉吸引之下，目前来自全国各地的游客已逾1028万人（次），为红旗渠景区贡献门票收入8000万元。红旗渠管理处办公室的李保军在接受《中国经济周刊》采访时坦陈，“旅游开发办”如今已是该处的“重点科室”。
尽管红色旅游为红旗渠带来了不少的经济收入和更高的知名度，但这并没有解决红旗渠的最基本功能和现实问题——供水。
如何分水？国家协调还是地方合作？
“思想工作”加“管理智慧”使各方因为分水而发生的纠纷正在逐渐减少，新的“漳河水资源规划方案”也已经上交国家有关部门。而漳河上游新建水库等项目也将与下游统筹考虑。
红旗渠的断流现象，尽管有“分水”层面的原因，但归根结底还是水资源匮乏。
“我们经常给他们灌输这样的观念：现在是没水可分，你再争也没有水——过去河北说我们把给水给河南了，河南又怀疑我们把水给河北了……”漳河上游管理局水调科科长申丽霞在接受《中国经济周刊》采访时苦笑。不过，令她感到欣慰的是，在水资源如此紧张的情况下，各方之间的“斗争形势”自2005年以来却“比以前平稳得多了”。
当然，“思想工作”仅仅是化解纷争的重要一环。在如何有效开发和利用水资源方面，漳河上游管理局也是超水平发挥。比如灌溉季节采取分时段、交叉供水、每年5、6月份充分利用上游水库下泄水、每年汛期合理使用水库弃水等等。
针对漳河的实际情况，漳河上游管理局拟定了漳河水资源规划方案，请求在山西境内的漳河上游吴家庄段和管辖河道内各建一座水库，以拦洪蓄水，缓解四大灌区的用水紧张状况。目前，该方案已提交给国家有关部门。
红旗渠的所在地林州市政府也在积极行动。红旗渠一直就被林州市政府视为其“农业命脉”和“城市名片”。面对“每年都要到山西买水”但仍“无法从根本上解决水源问题”的现实，2004年5月8日，该市开始在境内的马家岩修建水库，旨在补充红旗渠水源。此外，该市设计投资额为3000万元的红旗渠续建配套及节水改造项目，也于2005年10月份得到国家水利部认可，目前一期工程已经开工。
海委会的刘思清对《中国经济周刊》表示，随着水量的日益减少，民间用水纠纷时有发生。而即将在上游修建的吴家庄水库又将触及漳河水量这个敏感的话题。
“和以前不一样的是，这一次，山西水库的修建将要考虑到下游河南河北两省的用水情况。对于修建后的水库，不仅要确定分水比例，也需要对水量做一个规定。”刘思清说，目前海委会也在积极做相关调研，以保障下游的供水。
致命的问题——缺水
面对种种努力，红旗渠的未来依然无法乐观。因为问题的关键是：缺水。
“现在是一年四季都缺水！可以说是抗旱贯穿全年吧——非灌溉季节他们（用水各方）要发电。”5月11日，漳河上游管理局水调科科长申丽霞告诉《中国经济周刊》。
这位手持漳河水资源分配权杖的官员现在有点尴尬和无奈，“根据我多年的统计，至少也要三、四十个流量的水才能满足四大灌区（指红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠四区涉及的灌溉区域）的需要，可是现在才有10个流量的水，特别干旱的时候只有4、5个流量，根本没水可分。而各大灌区的引水设计能力在100个流量。”
刘思清表示：尽管漳河现在还不至于断流或干涸，但不能保证取水量的实际多少，而海委会现在做的就是在现有水量的基础上进一步提高水资源的利用效率。
在这样的背景下，申丽霞则认为以前的“水资源分配方法”已经成了“过去”。目前漳河流域的取水量划分遵循的依然是原有的“42号文”。
“红旗渠不断流还是保证不了。”某相关人士分析说，在漳河上游修建吴家庄水库的蓄水量取决于漳河上游，但现实是“整个水资源在逐年减少”。事实上，漳河上游全境断流已不鲜见，近年来发轫的“湿润工程”即是漳河上游管理局被“逼”无奈的结果——为了保护漳河河道，他们从山西水库调水湿润漳河上游，好让它“细水长流”。
“河道经常断流，多少年来都是这样。”漳河上游管理局的一位官员坦陈。
此外，林州市马家岩水库建成后的作用亦被业内人士认为“将十分有限”。因为林州现有的弓上水库库容1580万立方米，只能保证市区用水。另一座南古洞水库库容3050万立方米，则属于歉收水库。据红旗渠管理处处长毕保吉估计，该市每年还缺八九千万立方米的水。显然，解决这些缺水，三座水库已是力不从心，支援红旗渠几乎是一种奢望。
“以我个人的看法，要‘特别解决’红旗渠的问题，应该和山西方面实行联合调度，因为山西有水——为了预防缺水，上个世纪六、七十年代他们修了一百多座水库。”申丽霞说。
不过，山西方面也有自己的难处。
“要拿出我们的库容去进行这方面的工作还是有困难的。”5月19日,山西省漳泽水库管理局副局长刘纪平如是告诉《中国经济周刊》。
“我们水库本身工业用水负担比较重。”这位多次配合漳河上游管理局、山西省长治市水利局调水增援豫、冀两省的水利官员坦言，该地区虽然受农作物结构影响，与豫、冀两省相比，其灌溉用水较少，但却承担着山西省长治钢铁厂等10余家大中型企业的供水任务。因此，该库“能拿出来支持人家的”也基本限于每年汛期前后。
至于其他能够缓解红旗渠水源紧张状况的山西水库，也各有难处。《中国经济周刊》在采访中,也曾与山西省长治市水利局有关人士联系过，对于分水一事，他们也表示为难：“这个事儿不好说”。
业内人士指出,实现省际间的“联合调度”涉及到水权分配,而水权分配要由国家水利部门来协调解决。这一系列程序和环节中，不仅关系到各方的切身利益，也涉及到现有体制的改革突破。
注1
1989年6月3日，国务院向山西、河北、河南三省人民政府及国务院有关部门印发《国务院批转水利部〈关于漳河水量分配方案请示〉的通知》（国发[1989]42号），漳河水量分配方案的主要内容有：
1、分水原则：首先必须在节约用水的基础上进行水量分配；上下游、左右岸统筹兼顾、团结治水；尊重历史，面对现实，适当考虑发展，兼顾工程现状及用水现状。
2、分水方案：
（1）年水量分配按浊漳河红旗渠首河段、清漳河匡门口及观台以上区间年来水量之和扣去岳城水库弃水后的总水量进行分配，年水量分配河南为48%、河北为52%。并确定各灌区的水量由两省在配额内自行安排；枯水年两省的分水比例定为各50%。
（2）浊漳、清漳河基流分配：
灌溉季节（三至六月、十一月），浊漳河河南省、河北省分水比例按照红旗渠渠首河段的实际流量三比一分配；清漳河基流由河北省引用。
非灌溉季节（每年十二月至翌年二月），各灌区引水最大限额为：红旗渠3立方米每秒、其他3个灌区各2立方米每秒，余水流入岳城水库存蓄。
汛期（每年七月至十月），当浊漳河来水小于15立方米每秒时，仍按灌溉季节比例分水；当来水量在15至30立方米每秒时，要有部分水量进入岳城水库，红旗渠最大引水量控制在7立方米每秒，其他3个灌区控制在各4立方米每秒；当浊漳河来水大于30立方米每秒时，各灌区可适当增加引水量。
河南、河北两省按照年水量分配比例所分得的水量，扣除各自在岳城上游用水量后，余水量由岳城水库蓄水分配给河南漳南和河北民有两灌区。
水利部官员称:水量分配《办法》将出台
★《中国经济周刊》见习记者叶静/北京报道
“对于富水地区而言，水量分配并不显得那么急迫，但是对于贫水地区而言，水量分配却是非常重要”，5月23日，海河水利委员会高级工程师刘思清向《中国经济周刊》说。
红旗渠的“分水难题”从来就不止红旗渠一家，近年来，随着水量日益减少，在贫水区，水量的争夺与分配日益成为一个敏感的话题。据水利部不完全统计，2001年至2005年，全国共调解水事纠纷4万余起。
“虽然纠纷并不完全是因为‘抢水’而起，但是这几年，水量分配已经成为一个很突出的问题，而目前的管理也还不够规范”。2006年5月22日，水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长接受《中国经济周刊》采访时表示，水利部正在制定《水量分配暂行办法》（以下简称《办法》），将对流域内水量分配作出统一规范。
而水利部规划计划司副司长殷红东也在日前表示，要初步建立国家水权制度，基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省际水量分配方案，确定各省（自治区、直辖市）的用水权指标，逐步明晰初始水权。
水量分配：初显端倪
“早在上世纪80年代末，漳河水量分配方案就已经确定”，熊向阳副处长介绍说。
根据1989年国务院批复下发的42号文件，河南河北两省按照48：52的比例对漳河水进行分配。
“目前为止，已经有10来个流域开始了水量分配工作”，熊向阳说，“但是，在一些富水地区，水量分配工作还没有开始。”
事实上，自《水法》修订明确了流域管理和和区域管理相结合的水资源管理体制后，一些流域管理机构就开始了水量分配工作，再加上早期一些明确的水量分配方案，水量分配已在过去的几年里已初现端倪。
水利部政策法规司司长赵伟在2006年全国水政工作会议上表示，在处理晋冀豫漳河、川黔同民河、冀津宁河北、冀京拒马河、浙闽交溪、吉林内蒙古霍林河等水事纠纷中，水权理论得到了初步尝试和应用，给当地水资源的调处工作提供了合理的依据。
而作为第一条进行水量分配的流域，黄河常被很多人拿来说事。为缓解黄河水资源的供需矛盾，国务院于1987年颁布了黄河水量分配方案，将349.6亿立方米的水量分配给黄河流域8省。
不过目前已经开始的某些流域的水量分配，也遭到了一些指责。认为分水方案机制的确定基本是暗箱操作、政府拍板和高度集权等，没有经过各地方的充分协商和民主参与，同时也没有较好的监督机制，造成分水失控。
据刘思清介绍，流域内的水量分配通常都是由水利部组织流域内相关的省市共同协商，根据各地的实际用水需求予以划分。在确定分配标准前，水利部门要做相关调研，对各省市的实际用水需求进行了解。而在实际分水时，本着“尊重历史，面对现实”的原则。只要不存在大的争议，通常不会打破原有的供水系统，剥夺原用水主体的权利。但对不合理的水资源使用状况也要进行管理，将水资源流转到更有益的地方去。
不过刘思清也坦诚，在进行水量分配时仍存在很多问题，尤其是和各省市的协商还是很艰难，“说白了就是各省都想多要一些水，但是总量是有限的。因为水少，必然要出矛盾”。
《办法》：完善总量控制
“根据今年4月刚刚施行的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的规定，跨省流域的水量分配由水利部另行规定”，刘思清说，水利部正在制订的《办法》也是为了更好的贯彻《条例》。根据条例规定，取水许可实行分级审批。
刘思清表示，《办法》可能主要侧重于流域管理机构对流域内各省区水的总量进行控制，而《条例》中涉及的取水许可更多的是关注个体单位水资源使用和征收，由当地水利部门主管，是在总量控制下的一个定额分配，最终目的是真正实现流域与区域相结合的水资源管理体制。
据熊向阳副处长介绍，《办法》将主要规定流域内水量分配主体、程序、责任、监督等几方面的情况。而对于外界所关心的各省市到底能分到多少水，《办法》中并没有明确，既没有绝对量，也没有比例。
“每个流域的实际情况都有很大差异，流域管理机构会更了解各地的水资源需求情况，所以我们在《办法》中会对其进行授权，在授权的范围进行水量划分”，熊向阳说，“而对责任的划分也会对流域水量划分工作起到监督作用。”
专家介绍，目前省际水量总量划分主要有协商及科层管理两种方式。富水地区，通常通过各省间的协商就能确定各省间的水量分配；而在贫水地区，则需要科层管理，即由上级部门下文明确规定各省的用水量。
“虽然南方富水地区的用水纠纷还不明显，但是《办法》的出台将会有效预防富水地区的水纠纷，也可以解决当前贫水地区的用水纠纷，”刘思清说。
熊向阳也表示，对于富水区而言，可以把用不完的水余存起来，在水权转让进一步规范后，实行用水权有偿转让。而对于贫水区而言，可能每个省和地区都会作出一些牺牲。
如果没有大的变动，《办法》年中即将出台。
水权转让：有待规范
“目前，水权交易在用水紧张的地区时有发生，虽然去年水利部已经下文进行规范，明确有些权利不能转让。所以针对需求日益明显的用水权交易仍需要进行新的规范，”熊向阳说。
而早在河南林州90万元买水之前，就已有了“买卖用水权的交易”。2000年11月24日，浙江省东阳市和义乌市签订有偿转让横锦水库部分用水权的协议，义乌市一次性买断了东阳市4999.9万立方米水的使用权，东阳市除获得2亿元水权费外，还获得每年500万元的水综合管理费。
不过，对于这些交易，在刘思清看来，还不算真正意义上的水权买卖，而只是对原有水库建设费用，运营费用，水资源使用费的一种补偿。
“用水权价格还没有明确的规范，目前主要是各地自己协商，水利部去年下发的文件中提出了一些设想，从实施效果来看，取得了一些成就，但是，还不能反映潜在的需要了”熊向阳表示，目前，用水权的转让价格、转让期限等问题都还在研究之中。水利部也将起草新的法案，逐步利用市场机制优化水资源配置。
红旗渠：一个时代的光荣与梦想
★《中国经济周刊》记者王勇/河南报道
“站在文化的角度，安阳是座世界性的城市，堪和古埃及、古希腊并肩而立。”
2006年5月5日,网友张小无这一说法在虚拟世界“安阳战略思想库”里引起了强烈反响，支持其论点的文化资源除了安阳“殷墟、甲骨文、青铜器、周易”等，还包括已被誉为“国家精神”的“红旗渠精神”。
厚重缘于历史
红旗渠的厚重缘于历史。
林州（原林县）以前的境况可以说是“十年九旱”，“由于一直缺水，修渠引水是当时群众最渴望的事。”原林县县委书记杨贵回忆说。
1960年2月，红旗渠破土动工。10万林州人民投入了这场浩大工程。“当时参加修渠的所有人员一天能吃三斤粮，而实际上只能吃到六七两饭”。虽然穷困，但其斗志却犹如钢铁。
“那时领导和我们一样吃糠吃野菜”。共和国特等劳模、时任红旗渠排险队队长的任羊成眼含热泪地回忆说。
另一幅震憾人心的画面是——1960年春，红旗渠一拦河大坝尚未合龙，河水突至，500多名共产党员、共青团员立即跳进了冰雪未消、寒气逼人的激流中！在他们身后，建设大军硬是砌起了底宽13．46米、顶宽2米、高3.5米的大坝。
1969年7月，历时10年、80余人为之献出宝贵生命的红旗渠峻工。总干渠墙高4.3米，宽8米，支、干渠总长1525.6公里，设计加大流量23秒/立方米。沿渠建设一、二类水库48座，小型水力发电站45座，库容6000余立方米。
1970年代初，总长度“可以把广州和哈尔滨连起来”的红旗渠与南京长江大桥一道被周恩来总理自豪地誉为“新中国的两大奇迹”。
1996年9月，红旗渠被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。
林州市统计数据表明，这条“人工天河”通水近40年来，总引水量达85亿立方米，灌溉面积达8000万亩次，共增产粮食15.9亿公斤，发电4.7亿千瓦时……其创造的财富已经等于总投资的23倍。
红旗渠精神依然延续
富泽一方百姓的不仅仅是红旗渠的水,还有以“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”为内核的“红旗渠精神”——这种极具张力的精神感动了中国乃至世界。
红旗渠长达10年的建设，为当地培养和造就了一批能工巧匠。改革开放后，这支劲旅凭借“红旗渠精神”纵横市场，屡建奇功，团队发展至14.5万人，客户遍布全国26个省、市、自治区的300多个城市，并开拓了阿联酋、也门、俄罗斯、新加坡等境外建筑市场。
林州市建筑工程九公司在中原重镇郑州已经营26年。离开故土时，该公司全部尚不足百人，如今却已发展成为拥有4500人、注册资本金7794万元的国家建筑一级企业，“郑州市每10幢住宅楼中就有一幢是他们建的”。
“一说起是当年修红旗渠的地方出来的建筑队伍，人家就特别信任我们。我们也要求员工，谁也不能砸了这块牌子!”在北京亚运村、北京西客站、首都机场、国家图书馆、中国大剧院均有“作品”的林州市建筑工程三公司副总经理秦保仪自豪地说。
《中国经济周刊》在采访中了解到，多年的市场洗礼已使这支来自红旗渠畔的队伍素质得以显著提高——拥有高、中级技术职称人员5200余人，专业技术管理人员7000余人，初级技术职称人员15000余人,而这一切带给林州的回报也颇为丰厚。
林州市统计资料显示，地处八百里太行山腹地的这座城市，在过去的20多年间，当地百姓的储蓄存款余额连年位居河南省县市第一，其中银行存款70％来自于建筑业，农村强壮劳动力的70％从事建筑业，农民人均纯收入的70％得益于建筑业。
1999年，借力“红旗渠精神”在全国传承的升温，林州市果断成立了“中国红旗渠集团”，并在国家工商总局注册了“红旗渠”商标,“红旗渠”从此作为一个经济组织形态登上了历史舞台。
“集团由我们领导。”红旗渠管理处的一位工作人员在接受《中国经济周刊》采访时坦言，由于缺乏资本实力与经营人才，该集团目前投入更多的工作是“品牌的开发与管理”——许多企业对“红旗渠”这个金字招牌趋之若鹜，授权并管理好这个品牌于是便成了红旗渠管理处经营人员的“当务之急”。
目前，“红旗渠”旗下的产品已有香烟、啤酒、白酒、水泥、汽车配件、铝型材、扑克、食品等25类230种。其中，汽车配件总产量目前已约占全国载重车零配件销售市场的40％，汽车发电机爪棘产量在全国市场的份额更是高达70％。
此外，安阳市正在将红旗渠与其他文化资源整合，大力发展文化产业。这也正符合了河南省在中部崛起战略中“文化强省”的大背景。
2005年8月初，河南首次出台了《关于大力发展文化产业的意见》。同年９月９日，《河南省建设文化强省规划纲要》亦正式出台。
目前，安阳已经开始旅游资源的整合，开发殷商与周易文化旅游区、林州红旗渠、大峡谷旅游区等七大旅游区；将殷墟、红旗渠、太行大峡谷景区、岳飞纪念馆等15个景区作为重点建设, 打造殷墟、周易、甲骨文、红旗渠等文化品牌, 建设综合文化产业基地，以实现“十一五”末，旅游总收入占全市生产总值的比重在7%以上的目标。
历史，正赋予红旗渠更多的光荣与梦想。
1969年7月，工程历时10年、总长度“可以把广州和哈尔滨连起来”的红旗渠峻工。红旗渠与南京长江大桥一道被周恩来总理自豪地誉为“新中国的两大奇迹”。
作为“国家与民族精神财富”而饮誉世界的红旗渠，其源头是山西境内的漳河，由此源头引入红旗渠的漳河水成了河南林州市农业和工业生产用水的重要保障。
红旗渠隐现的断流危机，既是该地区水资源匮乏的直接体现，也是相关省份之间分水难题的现实反映。
当然，红旗渠的分水难题，以及涉及到的“水权问题”并不是独此一家。在我国贫水区，水量的分配与争夺日益成为一个敏感话题。据水利部不完全统计，2001年至2005年，全国共调解水事纠纷4万余起。
目前水利部正在制定的《水量分配暂行办法》将对流域内水量分配作出统一规范,并将初步建立国家水权制度，基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省际水量分配方案，确定各省（自治区、直辖市）的用水权指标，逐步明晰初始水权；与此同时，利用市场机制优化水资源配置也正成为各方努力的一大方向。
红旗渠断流危机隐现
毕保吉的心情近来不错。
“五一”黄金周带来的旅游盛宴，让这位河南安阳红旗渠管理处处长正陶醉其间：有着“世界奇迹”、“民族精神”盛誉的红旗渠在黄金周内赚得盆盈钵满。
据安阳市官方称，黄金周期间，该市共接待游客173.27万人次，同比增长98.29％，预计旅游收入2.4亿元人民币，同比增长33.06％。
“出现了前所未有的火爆局面”，而该市“强力打造”的知名旅游品牌红旗渠已“散发出了迷人的魅力”。
当然，红旗渠的管理者也有“心情沉重”的时候，譬如当话题触及红旗渠的“断流”。
红旗渠出现“断流”现象
1997年首次出现断流；年引水量逐年减少，直至减少到最初的零头，当地农业灌溉用水也……
“为了修建红旗渠，有些人甚至牺牲了生命，现在却因为断流浇不了地……”5月11日，接受《中国经济周刊》采访的红旗渠管理处灌溉科科长彭银生，在回忆起红旗渠第一次断流的情形时“直想掉眼泪”。
这位红旗渠的水利官员清晰的记得，红旗渠首次断流始于1997年，其后便挥之不去。时间最长的一次发生在2002年间，当时这条全长1500公里“人工天河”76天无水，似乎要被风干。
据红旗渠管理处提供的资料显示：红旗渠建成后的上世纪六十年代，年引水量达3.7亿立方米；到上世纪七、八十年代，年均引水量下降了1亿多立方米；1990年到1998年，其年均引水量只有1.4亿立方米；1998年到2000年的3年间才引了2.1亿立方米的水，年平均引水量为0.7亿立方米，仅相当于建成初期的零头。
林州市目前总人口98万，农业人口86万，耕地86.3万亩，堪称农业大市，而红旗渠又占其全市农业灌区面积的70%，称其为林州的“农业命脉”亦不为过。2002年，占该市农业用水总水量95%的红旗渠断水长达76天，导致13个乡镇、1个城区的30余万农田灌溉受到严重影响……若不是地方政府当年补贴50万元，靠农业用水为主要收益的红旗渠管理处简直无力自解危难。
此后两年，林州市政府没有提供红旗渠管理处补贴，但从2005年始，当地政府每年为此给管理处的补贴已提高至每年100万元。红旗渠管理处也在尽力开发工业用水来获得收益，但目前只有两家。
河水的供需矛盾和争水的“战国时代”
与红旗渠相关的省份包括山西、河南、河北三省，也就是说，红旗渠的源头——漳河事关三省的用水大事。随着漳河水的供需矛盾不断加大，水的分配比例和用量也在不断调整，而由此引发的冲突也不断出现。
红旗渠的断流并非“一日之寒”。
山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源。漳河上游由清漳河、浊漳河两条支流组成。上世纪60年代，浊漳河河水基本上只有红旗渠一家使用，但自上世纪60年代末始，山西境内相继修建了3座大型水库、80多座中小型水库，河南、河北两省则分别修建了跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠及其灌区，小型引水工程及水电站更是难计其数。由于缺乏统一规划和管理，漳河水资源的供需矛盾日益凸现。
“从上世纪80年代末，漳河水量分配方案就已经确定”，5月22日，水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长对《中国经济周刊》介绍说。根据1989年国务院批复下发的“42号文件”，河南、河北两省按照48%：52%的比例对漳河水进行分配，其中对红旗渠的取水情况作出了明确（见注1）。
而水利部海河水利委员会（以下简称“海委会”）高级工程师刘思清则表示：“问题在于，‘42号文’当时只是界定了两个省的分水比例，并没有把上游的山西列入其中，也没有对水量的具体多少作出明确规定”。
1993年，为了解决好漳河用水问题，国务院牵头成立了海河水利委员会漳河上游管理局（以下简称：“漳河上游管理局”），对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。按照协调的结果，红旗渠可取浊漳河水的50%，安阳跃进渠和河北的渠道分别可取25%的水。
不过，由于水资源日趋紧张，加之漳河上游管理局对漳河上游水库没有调度权，所管辖的108公里河段内也没有调蓄工程，缺少全流域水资源统一调配的机制和手段，所以红旗渠的水源问题并没有因此得到有效解决。
在此背景下，围绕水源角力的各方步入了“战国时代”。
据红旗渠管理处的一位官员介绍，1989年，山西省长治市水利局和平顺县水利局联合修建战备渠，拟引漳河1.5个流量（河流每秒通过1立方米的水量被称为一个流量）的水发电。彼时，漳河水不过7个流量，而50％的流量已被各方分配完毕。深感威胁的红旗渠管理处当即“反戈”，后经中央有关部门调停，这场纷争以“数败俱伤”告终——长治市水利局、平顺县水利局项目被迫停建，红旗渠管理处则出资180多万元给予赔偿。
而这场纷争，仅仅是各方利益博弈的一个缩影。来自红旗渠纪念馆的相关资料显示，山西、河南、河北群众因争水引发的冲突至今已有30余起。
“市场化”救赎策略：买卖水权＋旅游“淘金”
为解决“断流”和水资源不足的问题，红旗渠管理层早在2001年便开始“买卖水”的市场化行为；而开发和发展红色旅游，也成为红旗渠在市场经济大时代背景下，选择的一条新的生存和发展之路。
红旗渠管理处开始寄希望于“市场化”这根魔杖解决水源问题。
“买、卖水资源”成为红旗渠管理处的第一块试验田。不过，他们很快便偿到了失败的滋味：2001年，该处借力所在地林州市（原林县）政府的鼎力支持，耗资94万元从山西省漳泽水库等5座水库引水3100万立方米。
但是，由于红旗渠年久失修，水损严重，加之管理成本偏高（该处512名职工的工资全靠自筹），每立方米水流至农田时售价已高达0.1元，当地群众十分不满。而即使如此，红旗渠管理处每卖1立方米水还要亏损一分钱。
不过，这桩“赔本生意”还是坚持了下来。
5月24日，红旗渠管理处灌溉科科长彭银生告诉《中国经济周刊》，自2001年始，该处已连续5年组织调水，累计从山西等方面引水11000万立方米，灌溉农田计约300万亩次。“要不是政府补贴，（这水）我们还真不敢买。”红旗渠管理处副处长张永保透露说。
其后，开发“经济含量较高”的工业用水客户成了红旗渠管理处的“谋生”手段。目前，林州市优创热电公司和鑫隆钢铁公司已成为红旗渠的“客户”，月用水量分别为15万、20万立方米。
“一个月也就是四、五十万块钱的收入，但这是一个新起点。”红旗渠管理处灌溉科科长彭银生告诉《中国经济周刊》，工业用水目前售价每立方米0.15至0.20元，“以工补农”的思路给了红旗渠一线生机。
此外，红旗渠的旅游资源也成了管理者新的淘金宝藏。
2004年4月5日，北京北方亚事无形资产评估事务所对其品牌价值做出了17亿元评估。相关数据显示，在“人工天河”、“中华水长城”等盛誉吸引之下，目前来自全国各地的游客已逾1028万人（次），为红旗渠景区贡献门票收入8000万元。红旗渠管理处办公室的李保军在接受《中国经济周刊》采访时坦陈，“旅游开发办”如今已是该处的“重点科室”。
尽管红色旅游为红旗渠带来了不少的经济收入和更高的知名度，但这并没有解决红旗渠的最基本功能和现实问题——供水。
如何分水？国家协调还是地方合作？
“思想工作”加“管理智慧”使各方因为分水而发生的纠纷正在逐渐减少，新的“漳河水资源规划方案”也已经上交国家有关部门。而漳河上游新建水库等项目也将与下游统筹考虑。
红旗渠的断流现象，尽管有“分水”层面的原因，但归根结底还是水资源匮乏。
“我们经常给他们灌输这样的观念：现在是没水可分，你再争也没有水——过去河北说我们把给水给河南了，河南又怀疑我们把水给河北了……”漳河上游管理局水调科科长申丽霞在接受《中国经济周刊》采访时苦笑。不过，令她感到欣慰的是，在水资源如此紧张的情况下，各方之间的“斗争形势”自2005年以来却“比以前平稳得多了”。
当然，“思想工作”仅仅是化解纷争的重要一环。在如何有效开发和利用水资源方面，漳河上游管理局也是超水平发挥。比如灌溉季节采取分时段、交叉供水、每年5、6月份充分利用上游水库下泄水、每年汛期合理使用水库弃水等等。
针对漳河的实际情况，漳河上游管理局拟定了漳河水资源规划方案，请求在山西境内的漳河上游吴家庄段和管辖河道内各建一座水库，以拦洪蓄水，缓解四大灌区的用水紧张状况。目前，该方案已提交给国家有关部门。
红旗渠的所在地林州市政府也在积极行动。红旗渠一直就被林州市政府视为其“农业命脉”和“城市名片”。面对“每年都要到山西买水”但仍“无法从根本上解决水源问题”的现实，2004年5月8日，该市开始在境内的马家岩修建水库，旨在补充红旗渠水源。此外，该市设计投资额为3000万元的红旗渠续建配套及节水改造项目，也于2005年10月份得到国家水利部认可，目前一期工程已经开工。
海委会的刘思清对《中国经济周刊》表示，随着水量的日益减少，民间用水纠纷时有发生。而即将在上游修建的吴家庄水库又将触及漳河水量这个敏感的话题。
“和以前不一样的是，这一次，山西水库的修建将要考虑到下游河南河北两省的用水情况。对于修建后的水库，不仅要确定分水比例，也需要对水量做一个规定。”刘思清说，目前海委会也在积极做相关调研，以保障下游的供水。
致命的问题——缺水
面对种种努力，红旗渠的未来依然无法乐观。因为问题的关键是：缺水。
“现在是一年四季都缺水！可以说是抗旱贯穿全年吧——非灌溉季节他们（用水各方）要发电。”5月11日，漳河上游管理局水调科科长申丽霞告诉《中国经济周刊》。
这位手持漳河水资源分配权杖的官员现在有点尴尬和无奈，“根据我多年的统计，至少也要三、四十个流量的水才能满足四大灌区（指红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠四区涉及的灌溉区域）的需要，可是现在才有10个流量的水，特别干旱的时候只有4、5个流量，根本没水可分。而各大灌区的引水设计能力在100个流量。”
刘思清表示：尽管漳河现在还不至于断流或干涸，但不能保证取水量的实际多少，而海委会现在做的就是在现有水量的基础上进一步提高水资源的利用效率。
在这样的背景下，申丽霞则认为以前的“水资源分配方法”已经成了“过去”。目前漳河流域的取水量划分遵循的依然是原有的“42号文”。
“红旗渠不断流还是保证不了。”某相关人士分析说，在漳河上游修建吴家庄水库的蓄水量取决于漳河上游，但现实是“整个水资源在逐年减少”。事实上，漳河上游全境断流已不鲜见，近年来发轫的“湿润工程”即是漳河上游管理局被“逼”无奈的结果——为了保护漳河河道，他们从山西水库调水湿润漳河上游，好让它“细水长流”。
“河道经常断流，多少年来都是这样。”漳河上游管理局的一位官员坦陈。
此外，林州市马家岩水库建成后的作用亦被业内人士认为“将十分有限”。因为林州现有的弓上水库库容1580万立方米，只能保证市区用水。另一座南古洞水库库容3050万立方米，则属于歉收水库。据红旗渠管理处处长毕保吉估计，该市每年还缺八九千万立方米的水。显然，解决这些缺水，三座水库已是力不从心，支援红旗渠几乎是一种奢望。
“以我个人的看法，要‘特别解决’红旗渠的问题，应该和山西方面实行联合调度，因为山西有水——为了预防缺水，上个世纪六、七十年代他们修了一百多座水库。”申丽霞说。
不过，山西方面也有自己的难处。
“要拿出我们的库容去进行这方面的工作还是有困难的。”5月19日,山西省漳泽水库管理局副局长刘纪平如是告诉《中国经济周刊》。
“我们水库本身工业用水负担比较重。”这位多次配合漳河上游管理局、山西省长治市水利局调水增援豫、冀两省的水利官员坦言，该地区虽然受农作物结构影响，与豫、冀两省相比，其灌溉用水较少，但却承担着山西省长治钢铁厂等10余家大中型企业的供水任务。因此，该库“能拿出来支持人家的”也基本限于每年汛期前后。
至于其他能够缓解红旗渠水源紧张状况的山西水库，也各有难处。《中国经济周刊》在采访中,也曾与山西省长治市水利局有关人士联系过，对于分水一事，他们也表示为难：“这个事儿不好说”。
业内人士指出,实现省际间的“联合调度”涉及到水权分配,而水权分配要由国家水利部门来协调解决。这一系列程序和环节中，不仅关系到各方的切身利益，也涉及到现有体制的改革突破。
注1
1989年6月3日，国务院向山西、河北、河南三省人民政府及国务院有关部门印发《国务院批转水利部〈关于漳河水量分配方案请示〉的通知》（国发[1989]42号），漳河水量分配方案的主要内容有：
1、分水原则：首先必须在节约用水的基础上进行水量分配；上下游、左右岸统筹兼顾、团结治水；尊重历史，面对现实，适当考虑发展，兼顾工程现状及用水现状。
2、分水方案：
（1）年水量分配按浊漳河红旗渠首河段、清漳河匡门口及观台以上区间年来水量之和扣去岳城水库弃水后的总水量进行分配，年水量分配河南为48%、河北为52%。并确定各灌区的水量由两省在配额内自行安排；枯水年两省的分水比例定为各50%。
（2）浊漳、清漳河基流分配：
灌溉季节（三至六月、十一月），浊漳河河南省、河北省分水比例按照红旗渠渠首河段的实际流量三比一分配；清漳河基流由河北省引用。
非灌溉季节（每年十二月至翌年二月），各灌区引水最大限额为：红旗渠3立方米每秒、其他3个灌区各2立方米每秒，余水流入岳城水库存蓄。
汛期（每年七月至十月），当浊漳河来水小于15立方米每秒时，仍按灌溉季节比例分水；当来水量在15至30立方米每秒时，要有部分水量进入岳城水库，红旗渠最大引水量控制在7立方米每秒，其他3个灌区控制在各4立方米每秒；当浊漳河来水大于30立方米每秒时，各灌区可适当增加引水量。
河南、河北两省按照年水量分配比例所分得的水量，扣除各自在岳城上游用水量后，余水量由岳城水库蓄水分配给河南漳南和河北民有两灌区。
水利部官员称:水量分配《办法》将出台
★《中国经济周刊》见习记者叶静/北京报道
“对于富水地区而言，水量分配并不显得那么急迫，但是对于贫水地区而言，水量分配却是非常重要”，5月23日，海河水利委员会高级工程师刘思清向《中国经济周刊》说。
红旗渠的“分水难题”从来就不止红旗渠一家，近年来，随着水量日益减少，在贫水区，水量的争夺与分配日益成为一个敏感的话题。据水利部不完全统计，2001年至2005年，全国共调解水事纠纷4万余起。
“虽然纠纷并不完全是因为‘抢水’而起，但是这几年，水量分配已经成为一个很突出的问题，而目前的管理也还不够规范”。2006年5月22日，水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长接受《中国经济周刊》采访时表示，水利部正在制定《水量分配暂行办法》（以下简称《办法》），将对流域内水量分配作出统一规范。
而水利部规划计划司副司长殷红东也在日前表示，要初步建立国家水权制度，基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省际水量分配方案，确定各省（自治区、直辖市）的用水权指标，逐步明晰初始水权。
水量分配：初显端倪
“早在上世纪80年代末，漳河水量分配方案就已经确定”，熊向阳副处长介绍说。
根据1989年国务院批复下发的42号文件，河南河北两省按照48：52的比例对漳河水进行分配。
“目前为止，已经有10来个流域开始了水量分配工作”，熊向阳说，“但是，在一些富水地区，水量分配工作还没有开始。”
事实上，自《水法》修订明确了流域管理和和区域管理相结合的水资源管理体制后，一些流域管理机构就开始了水量分配工作，再加上早期一些明确的水量分配方案，水量分配已在过去的几年里已初现端倪。
水利部政策法规司司长赵伟在2006年全国水政工作会议上表示，在处理晋冀豫漳河、川黔同民河、冀津宁河北、冀京拒马河、浙闽交溪、吉林内蒙古霍林河等水事纠纷中，水权理论得到了初步尝试和应用，给当地水资源的调处工作提供了合理的依据。
而作为第一条进行水量分配的流域，黄河常被很多人拿来说事。为缓解黄河水资源的供需矛盾，国务院于1987年颁布了黄河水量分配方案，将349.6亿立方米的水量分配给黄河流域8省。
不过目前已经开始的某些流域的水量分配，也遭到了一些指责。认为分水方案机制的确定基本是暗箱操作、政府拍板和高度集权等，没有经过各地方的充分协商和民主参与，同时也没有较好的监督机制，造成分水失控。
据刘思清介绍，流域内的水量分配通常都是由水利部组织流域内相关的省市共同协商，根据各地的实际用水需求予以划分。在确定分配标准前，水利部门要做相关调研，对各省市的实际用水需求进行了解。而在实际分水时，本着“尊重历史，面对现实”的原则。只要不存在大的争议，通常不会打破原有的供水系统，剥夺原用水主体的权利。但对不合理的水资源使用状况也要进行管理，将水资源流转到更有益的地方去。
不过刘思清也坦诚，在进行水量分配时仍存在很多问题，尤其是和各省市的协商还是很艰难，“说白了就是各省都想多要一些水，但是总量是有限的。因为水少，必然要出矛盾”。
《办法》：完善总量控制
“根据今年4月刚刚施行的《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）的规定，跨省流域的水量分配由水利部另行规定”，刘思清说，水利部正在制订的《办法》也是为了更好的贯彻《条例》。根据条例规定，取水许可实行分级审批。
刘思清表示，《办法》可能主要侧重于流域管理机构对流域内各省区水的总量进行控制，而《条例》中涉及的取水许可更多的是关注个体单位水资源使用和征收，由当地水利部门主管，是在总量控制下的一个定额分配，最终目的是真正实现流域与区域相结合的水资源管理体制。
据熊向阳副处长介绍，《办法》将主要规定流域内水量分配主体、程序、责任、监督等几方面的情况。而对于外界所关心的各省市到底能分到多少水，《办法》中并没有明确，既没有绝对量，也没有比例。
“每个流域的实际情况都有很大差异，流域管理机构会更了解各地的水资源需求情况，所以我们在《办法》中会对其进行授权，在授权的范围进行水量划分”，熊向阳说，“而对责任的划分也会对流域水量划分工作起到监督作用。”
专家介绍，目前省际水量总量划分主要有协商及科层管理两种方式。富水地区，通常通过各省间的协商就能确定各省间的水量分配；而在贫水地区，则需要科层管理，即由上级部门下文明确规定各省的用水量。
“虽然南方富水地区的用水纠纷还不明显，但是《办法》的出台将会有效预防富水地区的水纠纷，也可以解决当前贫水地区的用水纠纷，”刘思清说。
熊向阳也表示，对于富水区而言，可以把用不完的水余存起来，在水权转让进一步规范后，实行用水权有偿转让。而对于贫水区而言，可能每个省和地区都会作出一些牺牲。
如果没有大的变动，《办法》年中即将出台。
水权转让：有待规范
“目前，水权交易在用水紧张的地区时有发生，虽然去年水利部已经下文进行规范，明确有些权利不能转让。所以针对需求日益明显的用水权交易仍需要进行新的规范，”熊向阳说。
而早在河南林州90万元买水之前，就已有了“买卖用水权的交易”。2000年11月24日，浙江省东阳市和义乌市签订有偿转让横锦水库部分用水权的协议，义乌市一次性买断了东阳市4999.9万立方米水的使用权，东阳市除获得2亿元水权费外，还获得每年500万元的水综合管理费。
不过，对于这些交易，在刘思清看来，还不算真正意义上的水权买卖，而只是对原有水库建设费用，运营费用，水资源使用费的一种补偿。
“用水权价格还没有明确的规范，目前主要是各地自己协商，水利部去年下发的文件中提出了一些设想，从实施效果来看，取得了一些成就，但是，还不能反映潜在的需要了”熊向阳表示，目前，用水权的转让价格、转让期限等问题都还在研究之中。水利部也将起草新的法案，逐步利用市场机制优化水资源配置。
红旗渠：一个时代的光荣与梦想
★《中国经济周刊》记者王勇/河南报道
“站在文化的角度，安阳是座世界性的城市，堪和古埃及、古希腊并肩而立。”
2006年5月5日,网友张小无这一说法在虚拟世界“安阳战略思想库”里引起了强烈反响，支持其论点的文化资源除了安阳“殷墟、甲骨文、青铜器、周易”等，还包括已被誉为“国家精神”的“红旗渠精神”。
厚重缘于历史
红旗渠的厚重缘于历史。
林州（原林县）以前的境况可以说是“十年九旱”，“由于一直缺水，修渠引水是当时群众最渴望的事。”原林县县委书记杨贵回忆说。
1960年2月，红旗渠破土动工。10万林州人民投入了这场浩大工程。“当时参加修渠的所有人员一天能吃三斤粮，而实际上只能吃到六七两饭”。虽然穷困，但其斗志却犹如钢铁。
“那时领导和我们一样吃糠吃野菜”。共和国特等劳模、时任红旗渠排险队队长的任羊成眼含热泪地回忆说。
另一幅震憾人心的画面是——1960年春，红旗渠一拦河大坝尚未合龙，河水突至，500多名共产党员、共青团员立即跳进了冰雪未消、寒气逼人的激流中！在他们身后，建设大军硬是砌起了底宽13．46米、顶宽2米、高3.5米的大坝。
1969年7月，历时10年、80余人为之献出宝贵生命的红旗渠峻工。总干渠墙高4.3米，宽8米，支、干渠总长1525.6公里，设计加大流量23秒/立方米。沿渠建设一、二类水库48座，小型水力发电站45座，库容6000余立方米。
1970年代初，总长度“可以把广州和哈尔滨连起来”的红旗渠与南京长江大桥一道被周恩来总理自豪地誉为“新中国的两大奇迹”。
1996年9月，红旗渠被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。
林州市统计数据表明，这条“人工天河”通水近40年来，总引水量达85亿立方米，灌溉面积达8000万亩次，共增产粮食15.9亿公斤，发电4.7亿千瓦时……其创造的财富已经等于总投资的23倍。
红旗渠精神依然延续
富泽一方百姓的不仅仅是红旗渠的水,还有以“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”为内核的“红旗渠精神”——这种极具张力的精神感动了中国乃至世界。
红旗渠长达10年的建设，为当地培养和造就了一批能工巧匠。改革开放后，这支劲旅凭借“红旗渠精神”纵横市场，屡建奇功，团队发展至14.5万人，客户遍布全国26个省、市、自治区的300多个城市，并开拓了阿联酋、也门、俄罗斯、新加坡等境外建筑市场。
林州市建筑工程九公司在中原重镇郑州已经营26年。离开故土时，该公司全部尚不足百人，如今却已发展成为拥有4500人、注册资本金7794万元的国家建筑一级企业，“郑州市每10幢住宅楼中就有一幢是他们建的”。
“一说起是当年修红旗渠的地方出来的建筑队伍，人家就特别信任我们。我们也要求员工，谁也不能砸了这块牌子!”在北京亚运村、北京西客站、首都机场、国家图书馆、中国大剧院均有“作品”的林州市建筑工程三公司副总经理秦保仪自豪地说。
《中国经济周刊》在采访中了解到，多年的市场洗礼已使这支来自红旗渠畔的队伍素质得以显著提高——拥有高、中级技术职称人员5200余人，专业技术管理人员7000余人，初级技术职称人员15000余人,而这一切带给林州的回报也颇为丰厚。
林州市统计资料显示，地处八百里太行山腹地的这座城市，在过去的20多年间，当地百姓的储蓄存款余额连年位居河南省县市第一，其中银行存款70％来自于建筑业，农村强壮劳动力的70％从事建筑业，农民人均纯收入的70％得益于建筑业。
1999年，借力“红旗渠精神”在全国传承的升温，林州市果断成立了“中国红旗渠集团”，并在国家工商总局注册了“红旗渠”商标,“红旗渠”从此作为一个经济组织形态登上了历史舞台。
“集团由我们领导。”红旗渠管理处的一位工作人员在接受《中国经济周刊》采访时坦言，由于缺乏资本实力与经营人才，该集团目前投入更多的工作是“品牌的开发与管理”——许多企业对“红旗渠”这个金字招牌趋之若鹜，授权并管理好这个品牌于是便成了红旗渠管理处经营人员的“当务之急”。
目前，“红旗渠”旗下的产品已有香烟、啤酒、白酒、水泥、汽车配件、铝型材、扑克、食品等25类230种。其中，汽车配件总产量目前已约占全国载重车零配件销售市场的40％，汽车发电机爪棘产量在全国市场的份额更是高达70％。
此外，安阳市正在将红旗渠与其他文化资源整合，大力发展文化产业。这也正符合了河南省在中部崛起战略中“文化强省”的大背景。
2005年8月初，河南首次出台了《关于大力发展文化产业的意见》。同年９月９日，《河南省建设文化强省规划纲要》亦正式出台。
目前，安阳已经开始旅游资源的整合，开发殷商与周易文化旅游区、林州红旗渠、大峡谷旅游区等七大旅游区；将殷墟、红旗渠、太行大峡谷景区、岳飞纪念馆等15个景区作为重点建设, 打造殷墟、周易、甲骨文、红旗渠等文化品牌, 建设综合文化产业基地，以实现“十一五”末，旅游总收入占全市生产总值的比重在7%以上的目标。
历史，正赋予红旗渠更多的光荣与梦想。