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农业、农村、农民问题是关系国家经济社会发展的全局性根本性问题，解决“三农”问题必须遵循市场经济发展的客观规律。“三农”风险管理制度和措施的缺失是制约“三农”问题解决的关键障碍，因此，需要引入市场化风险管理方式——保险机制。本文深入分析内蒙古自治区“三农”风险特征，提出充分发挥小额保险的功能作用，促进自治区小额保险发展，支持、服务和保障自治区农牧业的发展。