法官,这个承担国家审判的重要职责、肩负着法律赋予的神圣使命的人,每当他们站在庄严而圣洁的审判台上时,他们便化身为公平和正义的使者,用一颗“公正之心”、“为民之心”来给予当事人最公正的审判。在遥远的壮乡,就有这样一位坚持公正司法、一心为民的大法官——广西自治区高级人民法院院长罗殿龙。
　　2008年1月26日上午,在广西第十一届人大第一次全体会议上,当主持人宣读选举结果时,高票当选广西壮族自治区高级人民法院院长的罗殿龙从座位上站起身,真诚地向大家鞠躬致谢。会场响起热烈的掌声。这掌声,是肯定,是祝贺,也是期许和重托。从农村基层一路稳步走来的罗殿龙,又站在了新的起跑线上。
　　罗殿龙经过两年多辛勤的耕耘,在八桂壮乡这片土地上,已经结出了丰硕的果实。2009年广西全年共受理各类案件260920件,办结249518件,同比分别上升7.28%和8.61%。其中自治区高级人民法院办结4501件,上升9.75%。在维护社会稳定上,全年共审结各类刑事案件29772件,判处罪犯35894人;而在清理执行积案上也成绩显著,全年共执结有财产可供执行积案5800件、重点案件5644件,执结率分别名列全国第2位和第5位。在罗殿龙的领导下,全区开展了能动司法、廉政司法、和谐司法、基层司法等多种司法的新方法,使自治区的司法面貌焕然一新。
　　
　　基层司法讲文明
　　
　　“基层基础工作是人民法院全部工作的根基。”
　　2009年,在罗殿龙的要求下,各基层法院、人民法庭的基础设施、经费保障、人员编制、干部级别待遇等得到进一步改善。广西257个人民法庭率先在中西部地区全部完成精神文明建设规范化、组织建设规范化、审判工作规范化、管理制度规范化、物质建设规范化建设,自治区党委、政府专门为此召开总结表彰大会。他说:“我们要走坚持走科技强院之路,大力推进基层信息化建设。”目前,广西的绝大部分基层法院已完成科技法庭建设,人民法庭远程电子签章系统得到普遍应用,极大方便了当事人诉讼,提高了工作效率。通过广西上级法院进一步加强对基层工作的监督指导,基层司法能力进一步提高,他经常要求基层法官要转变作风,深入群众、调处纠纷,及时将大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
　　不仅如此,罗殿龙还另辟蹊径,独创了全区法院“万名法官下访”活动。他要求组织广大法官深入基层,深入村屯、社区,深入群众中间,充分了解社情民意,大力排查矛盾纠纷,就地及时解决问题,把司法为民措施落到实处。
　　罗殿龙始终坚持“从群众中来,到群众中去”,常常与群众零距离接触,倾听人民的心声,认真聆听他们的诉求,用心体会他们的感受,以百分之百的努力帮助群众解决困难,让司法更贴近民生,也让司法充满人间温情。
　　罗殿龙要求全区法院按照“科学管理、规范管理、严格管理、精细管理”的要求,加大司法管理力度,向管理要质量,以管理促效率。2009年自治区高级人民法院改革了审判委员会工作制度,把审判委员会分设刑事及民事行政两个专业委员会,进一步规范审委会工作程序,提高了工作效率和对重大疑难案件的裁判水平。坚持以审判质量管理和绩效考评为重点,制定和修改了48项审判管理制度,完善案件质量监督、案件质量分析、案件质量定期通报制度,强化院庭领导的监督管理职责,推行案件质量责任倒查、裁判文书错漏责任追究制度,建立审判绩效量化评估体系,定期通报考评排名情况。这些改革改革,完善司法管理机制,增强了广大法官的责任、质量、效率意识。
　　在过去的2009年,广西司法系统在保持质量的前提下效率得到极大的提高。他们主动服务经济发展大局,及时出台应对金融危机、推进“三个年”活动、服务“两区一带”发展战略等一系列司法措施,指导全区各级法院转变观念,改进方法,强化措施,全面加强审判执行工作。自治区高级人民法院领导亲自主持调解,圆满解决了一起多年未决、争议金额达数千万元的经济纠纷,取得了很好的法律效果、政治效果和社会效果。全年全区法院审结一审民商事纠纷128284件,同比上升26%,使150多亿元的涉诉资产得以发挥效益,大量涉诉企业摆脱了困境,促进了企业生产经营的健康开展。
　　为配合广西北部湾经济区开放开发和中国-东盟自由贸易区建设,他们积极进行司法跟进,促进对外开放的顺利进行。广西高级人民法院审理的涉外涉港澳台商事海事案件,70%以上通过调解结案,走在西部地区的前列。
　　
　　廉洁公正扬正气
　　
　　“坚持以党的建设促进队伍建设,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,是严格、公正、文明、廉洁司法的组织保障。”
　　列宁曾经说过“如果法律不被忠实的执行,很可能变成儿戏,而得到相反的结果。”公正司法就是实事求是的司法,就是公而无私、不偏不倚的司法,它也是罗殿龙追求的永恒主题。他认为真正的公正,是“辨析法理,胜败皆服”,这是审判追求的最高境界。虽然诉讼永远只能在胜与败中选择,但只要实现了公正,便会让胜诉的一方“心服口服”,让败诉的一方“不得不服”。
　　穷则独善其身,达则兼济天下。罗殿龙认为只有一支优秀的队伍才能创造优异的成绩。在队伍建设上,他要求各级法院按照“抓好班子、带好队伍、内强素质、外树形象、争创一流”,坚持以党的建设促进队伍建设,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为严格、公正、文明、廉洁司法提供有力组织保障。
　　在强化思想政治建设上,罗殿龙重点解决一手硬、一手软的问题。扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动,大力创建学习型党组织、学习型法院,深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德教育,组织干警到百色、龙州、东兰等革命老区开展革命传统教育,引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,自觉坚持“三个至上”,做到“四个在心中”(党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中)。
　　在强化司法能力建设上,罗殿龙认为人民法院的法官就是要有与群众打交道、有效化解社会矛盾的能力。各级法院把提高法官的群众工作能力作为硬任务,在加强群众观念教育的同时,开展业务大培训、岗位大练兵。自治区高级人民法院举办了信访、调解等17期培训班,培训8000多人次,定期举办法官讲坛,开展法官教法官活动,组织评选百家先进集体、百名先进个人、百名调解能手,十佳法院、十佳法官。加大岗位交流轮换力度,从下级法院选派50名优秀法官到自治区高级人民法院挂职,对院机关26名中层领导及重要岗位法官进行轮岗,选派200多名初任法官到基层人民法庭、立案信访部门学习锻炼,提高实际工作的本领。
　　罗殿龙院长深知不廉的危害性和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,但这些不但没有使他畏惧,反而进一步增强他的责任感、使命感、紧迫感。因为他明白法官手中的权力来自于人民,法官是维护权利的最后一道防线,因此人民对司法要求是严格的,对正义的渴求是强烈的,2009年他主持召开廉政建设会议,开展警示教育,组织全体干警深入剖析典型案例,深刻分析原因,认真查找存在问题和薄弱环节,有针对性地出台随案监督、审务督查等多项制度,强化制度落实,并开展为期三个月的司法作风大检查,认真整改突出问题,端正司法作风。加强巡视工作,强化协管监督力度,开展任前廉政谈话和诫勉谈话,对全区法院进行明查暗访,严肃查处违反“五个严禁”等违法违纪行为,2009年共立案查处27人,并通报全区,教育警示全体干警。
　　
　　司法为民促和谐
　　
　　“调解是高质量的审判,是高效益的审判,是高水平的司法。”
　　罗殿龙一直强调化解矛盾纠纷、实现案结事了、促进社会和谐作为最硬的道理、最硬的任务,全区法院应该积极采取多种措施,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。
　　在调解工作中,他把加强调解工作作为破解法院工作难题、探索适应中国国情的审判方式的重要措施来抓,在全区法院开展了“调解年”活动,积极推动建立多元化纠纷解决机制,不断完善“大调解”工作格局,促进了经济发展与社会和谐。广西法院系统把加强调解工作作为破解法院工作难题、探索适应中国国情审判方式的重要措施来抓,把调解工作贯穿于立案、审判、执行的各个环节和诉讼全过程,尽最大努力化解矛盾纠纷。2009年,自治区高级人民法院的民事二审调撤率超过34%,比上年提高了23个百分点;审判监督庭民事再审案件调撤率达24%,调解实际履行率100%。
　　如果说调解新案件已经不易,那么清理执行积案则是难上加难。2009年广西法院积极开展集中清理执行积案工作,并作为解决人民群众反映强烈问题的“民心工程”来抓。通过各种方法,确保了清积工作的顺利进行。在过去的一年共执结了有财产可供执行积案5800件、重点案件5644件,执结率分别名列全国第2位和第5位;中央政法委、最高人民法院挂牌督办的11件案件全部执结,最高人民法院交办的9件涉执信访案件也全部在罗殿龙的任内办结。在此基础上,广西法院还广泛开展“信访积案化解年”和“万名法官下访”活动,主动深入基层,大力排查化解矛盾纠纷。确保了全国全区重大节庆期间广西社会和谐稳定。
　　司法为民、保障民生一直是罗殿龙的工作重点。他积极推进“立案信访窗口”建设,进一步落实了诉讼引导、风险提示、巡回审判、远程办案等便民措施,大力推行简易程序审理案件,降低诉讼成本。加大司法救助力度,对10647件案件依法缓减免交诉讼费,比去年上升49%,使困难群众打得起官司。普遍建立执行救助资金制度,逐步建立涉法涉诉救助制度和刑事被害人救助制度,有效发挥了司法救助扶危济困、保障民生的作用,促进了社会和谐稳定。
　　罗殿龙,作为国家法律的执行人,作为社会正义的维护者,作为社会良知的守护神,他忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”在善与恶、正与邪的较量中,他总是成为社会的一把标尺,捍卫着人间正道,留住世间的温情,恪守着法律的尊严。