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中共十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”在新的形势下如何增加群众财产性收入再次成为人们关注的焦点。收入分配问题，从社会学的角度来说，它是最大的民生问题；从经济学的角度来说，它又是一个非常重要的经济发展问题。
一、财产性收入的涵义
收入是一定时期内的流量，财产是一定时点上的存量。就像一条河流在一定时段内流出的水是流量，而一定时点上水库里所存的水则是存量。看一个居民或家庭的富裕程度，不仅要看其每月、每年的收入有多少，而且要看其在一定的时间点上所积累的财产有多少。
“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
十七大报告不仅重视居民收入和财产的增加，而且也点出了收入和财产的互动关系。居民的收入增加了，用于消费外的部分就可以转化为财产。当居民的财产增多时，财产有时就可以转化为收入。像出租房子所获得的租金，银行存款所获得的利息，购买股票所分得的红利，都是财产性收入。
根据中国社会科学院经济研究所课题组的初步研究，我国居民的财产有六七个子项目，其中最主要的是三项，即房产、金融资产和土地，土地主要是指农村。这三项大体上的比重是房产占将近六成，金融资产占两成，土地占将近一成，三项合计，约占居民财产的九成。
二、新形势下增加财产性收入的意义
（一）增加财产性收入有利于深化收入分配制度改革
针对我国收入分配目前存在着贫富差距的问题，我们应该明确一点：只有让更多的家庭学会理财，让更多群众增加财产性收入，才会有利于缩小各群体间贫富差距，有利于促进共同富裕。
另外，创造条件让更多群众拥有财产性收入，就在于使更多的低收入和中低收入群体通过拥有财产性收入进入中等收入者的行列，从而实现“橄揽型”的合理收入分配形态，缩小贫富差距。
在未来完善社会主义市场经济体制的过程中，我们必须不断完善收入分配制度，让更多群众拥有财产性收入。目前，财产拥有的基尼系数，远远大于收入的基尼系数，让更多群众拥有财产性收入，有利于进一步缩小收入分配差距扩大的趋势，缩小贫富差距，进而也有利于深化收入分配制度改革。
（二）增加财产性收入是扩大内需的现实基础
近几年来，我国经济发展的速度较快，但经济发展主要是靠投资拉动，而不是消费拉动，这也是国民经济不协调、不均衡的表现之一。所以，着力于不断扩大内需，是经济保持科学发展的重要基础，而提高人民群众的收入、特别是财产性收入，则是扩大内需即有支付能力的需求的前提条件。
（三）增加财产性收入充分体现了科学发展观的具体要求
目前，我国仍处在社会主义初级阶段，仍然是经济欠发达国家，不断加快发展仍是首要任务。但是，我们追求的发展是以人为本的发展，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切工作都是为了造福人民。从根本上说，发展是为了人民、发展要依靠人民、发展的成果要由人民共享，因而发展的最终目的是不断提高人民群众的收入水平和生活水平，达到国家和老百姓的双赢。而人民群众财产性收入的增加，则是老百姓生活水平提高的重要标志。
三、新形势下如何增加财产性收入
（一）增加财产性收入的前提条件
产权清楚界定与保护，金融市场与金融工具出现，是居民财产性收入获得的前提条件。
要实现广大群众财产性收入增长，让广大群众能够分享经济改革的成果，最为重要的是民众要先有财产，民众的财产能够得到清楚界定与保护。
一般来说，财产或资产，并不是物，也不是财富，只有物及财富通过市场方式资本化之后才是财产。财产就是以产权契约、金融票据、证券契约形式将财富资本化的所得。要让财富成为财产，成为资本，就必须满足两个条件：一是个人财富必须要有清楚产权界定，用法律方式把个人财富界定得清清楚楚。这样，个人才有权利对其财富进行处置并受到法律保护而不被他人或其他组织所掠夺。
与此同时，个人要对其财富进行处置，就必须要有合适的金融市场与金融工具。如果没有金融市场与金融工具把未来收入做票据化、证券化变现，那么个人最多只能感觉到拥有什么，但这些财富并不会产生收入，也不是资本。只有财富产权清楚界定，又有合适的金融市场与金融工具，这样，个人财富无论是进入或不进入市场交易，都能够成为财产或资本。
（二）增加财产性收入的途径
1.提高理财意识是根本
不管你是有钱人还是穷人，都需要理财。因为理财可以帮助你从没钱到有钱，也能帮你提高现有的生活品质，能够让你的金钱发挥更大的作用。
当一个人或者一个家庭把他可以想得到的这一生要发生的大事，比如买房子、子女教育、意外伤害和重大疾病，通过理财进行一个合理的安排，那么他的经济安全感就会增加许多，那他就肯定会增加消费的支出。就目前我国经济形势而言，消费增加了，就会帮助整个经济的振兴。
人生理财的目的，实现财富增长只是一个方面，更大的乐趣是自己人生经历的一种丰富或收获，它应该成为不可或缺的生活方式之一。西方家庭的投资理财就像中国家庭的存钱一样，既重要又普遍。
2.多渠道理财，理性投资
增加财产性收入的渠道有很多，除了大家都熟悉的股票投资、购买基金、债券，买房投资外，还包括外汇买卖、期货、黄金投资，甚至是收藏品投资都可以带来财产性收入。只把目光集中在股市，不仅收益单一，也有可能出现风险，就像刚刚过去的金融危机。增加财产性收入并不是鼓励大家去靠炒股赚钱。
十七大报告提出，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”是一个成熟经济体的发展趋势，即让全体居民享受经济成长的成果。投资股市只是提高财产性收入的一个途径。对目前中国民众来说，投资股市可能还是主要的财产性收入来源。经过这一轮股市的跌宕，部分股民也将成长起来，但这项投资并不适合每个人，应平衡各项动产、不动产的投资，加强安全投资。
3.逐步改变储蓄存款长期负利率的状况，维护广大储户的利益
目前，银行储蓄存款仍是我国多数家庭金融资产的主体，特别是大部分收入相对偏低的居民，仍习惯将钱存入银行。存款要有收益是基本的要求，但目前的银行定期利率与CPI指数差得太多，实际是负利率，存款不仅没有收益反而遭到实际的财产损失。要从降低物价涨幅和提高利率两方面人手，尽快改变这种负利率的局面；逐步实现实际利率为正值，使一年期存款利率扣除利息税后高于CPI，让广大群众能够通过储蓄存款获得利息收益。
4.推进农村土地制度创新，让更多农民群众获得集体土地的增值收益
中共十七届三中全会的主要议程就是审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为未来的农村改革确立方向。农村土地是与广大农民关系最为密切，也是数量最多的集体财产。如何使农民从土地的使用或转让中增加财产性收入是一个新课题。要在坚持农村基本经营制度前提下，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场。积极探索以土地使用权入股取得分红、收取租金收入等流转形式。抓紧制定农村集体土地使用权和私人住宅所有权抵押的办法，让农民财产的价值得到体现。另外，还应该完善农用土地征用制度，提高补偿标准，切实保障农民利益。
（作者单位：中共巴彦淖尔市委党校）
一、财产性收入的涵义
收入是一定时期内的流量，财产是一定时点上的存量。就像一条河流在一定时段内流出的水是流量，而一定时点上水库里所存的水则是存量。看一个居民或家庭的富裕程度，不仅要看其每月、每年的收入有多少，而且要看其在一定的时间点上所积累的财产有多少。
“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
十七大报告不仅重视居民收入和财产的增加，而且也点出了收入和财产的互动关系。居民的收入增加了，用于消费外的部分就可以转化为财产。当居民的财产增多时，财产有时就可以转化为收入。像出租房子所获得的租金，银行存款所获得的利息，购买股票所分得的红利，都是财产性收入。
根据中国社会科学院经济研究所课题组的初步研究，我国居民的财产有六七个子项目，其中最主要的是三项，即房产、金融资产和土地，土地主要是指农村。这三项大体上的比重是房产占将近六成，金融资产占两成，土地占将近一成，三项合计，约占居民财产的九成。
二、新形势下增加财产性收入的意义
（一）增加财产性收入有利于深化收入分配制度改革
针对我国收入分配目前存在着贫富差距的问题，我们应该明确一点：只有让更多的家庭学会理财，让更多群众增加财产性收入，才会有利于缩小各群体间贫富差距，有利于促进共同富裕。
另外，创造条件让更多群众拥有财产性收入，就在于使更多的低收入和中低收入群体通过拥有财产性收入进入中等收入者的行列，从而实现“橄揽型”的合理收入分配形态，缩小贫富差距。
在未来完善社会主义市场经济体制的过程中，我们必须不断完善收入分配制度，让更多群众拥有财产性收入。目前，财产拥有的基尼系数，远远大于收入的基尼系数，让更多群众拥有财产性收入，有利于进一步缩小收入分配差距扩大的趋势，缩小贫富差距，进而也有利于深化收入分配制度改革。
（二）增加财产性收入是扩大内需的现实基础
近几年来，我国经济发展的速度较快，但经济发展主要是靠投资拉动，而不是消费拉动，这也是国民经济不协调、不均衡的表现之一。所以，着力于不断扩大内需，是经济保持科学发展的重要基础，而提高人民群众的收入、特别是财产性收入，则是扩大内需即有支付能力的需求的前提条件。
（三）增加财产性收入充分体现了科学发展观的具体要求
目前，我国仍处在社会主义初级阶段，仍然是经济欠发达国家，不断加快发展仍是首要任务。但是，我们追求的发展是以人为本的发展，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切工作都是为了造福人民。从根本上说，发展是为了人民、发展要依靠人民、发展的成果要由人民共享，因而发展的最终目的是不断提高人民群众的收入水平和生活水平，达到国家和老百姓的双赢。而人民群众财产性收入的增加，则是老百姓生活水平提高的重要标志。
三、新形势下如何增加财产性收入
（一）增加财产性收入的前提条件
产权清楚界定与保护，金融市场与金融工具出现，是居民财产性收入获得的前提条件。
要实现广大群众财产性收入增长，让广大群众能够分享经济改革的成果，最为重要的是民众要先有财产，民众的财产能够得到清楚界定与保护。
一般来说，财产或资产，并不是物，也不是财富，只有物及财富通过市场方式资本化之后才是财产。财产就是以产权契约、金融票据、证券契约形式将财富资本化的所得。要让财富成为财产，成为资本，就必须满足两个条件：一是个人财富必须要有清楚产权界定，用法律方式把个人财富界定得清清楚楚。这样，个人才有权利对其财富进行处置并受到法律保护而不被他人或其他组织所掠夺。
与此同时，个人要对其财富进行处置，就必须要有合适的金融市场与金融工具。如果没有金融市场与金融工具把未来收入做票据化、证券化变现，那么个人最多只能感觉到拥有什么，但这些财富并不会产生收入，也不是资本。只有财富产权清楚界定，又有合适的金融市场与金融工具，这样，个人财富无论是进入或不进入市场交易，都能够成为财产或资本。
（二）增加财产性收入的途径
1.提高理财意识是根本
不管你是有钱人还是穷人，都需要理财。因为理财可以帮助你从没钱到有钱，也能帮你提高现有的生活品质，能够让你的金钱发挥更大的作用。
当一个人或者一个家庭把他可以想得到的这一生要发生的大事，比如买房子、子女教育、意外伤害和重大疾病，通过理财进行一个合理的安排，那么他的经济安全感就会增加许多，那他就肯定会增加消费的支出。就目前我国经济形势而言，消费增加了，就会帮助整个经济的振兴。
人生理财的目的，实现财富增长只是一个方面，更大的乐趣是自己人生经历的一种丰富或收获，它应该成为不可或缺的生活方式之一。西方家庭的投资理财就像中国家庭的存钱一样，既重要又普遍。
2.多渠道理财，理性投资
增加财产性收入的渠道有很多，除了大家都熟悉的股票投资、购买基金、债券，买房投资外，还包括外汇买卖、期货、黄金投资，甚至是收藏品投资都可以带来财产性收入。只把目光集中在股市，不仅收益单一，也有可能出现风险，就像刚刚过去的金融危机。增加财产性收入并不是鼓励大家去靠炒股赚钱。
十七大报告提出，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”是一个成熟经济体的发展趋势，即让全体居民享受经济成长的成果。投资股市只是提高财产性收入的一个途径。对目前中国民众来说，投资股市可能还是主要的财产性收入来源。经过这一轮股市的跌宕，部分股民也将成长起来，但这项投资并不适合每个人，应平衡各项动产、不动产的投资，加强安全投资。
3.逐步改变储蓄存款长期负利率的状况，维护广大储户的利益
目前，银行储蓄存款仍是我国多数家庭金融资产的主体，特别是大部分收入相对偏低的居民，仍习惯将钱存入银行。存款要有收益是基本的要求，但目前的银行定期利率与CPI指数差得太多，实际是负利率，存款不仅没有收益反而遭到实际的财产损失。要从降低物价涨幅和提高利率两方面人手，尽快改变这种负利率的局面；逐步实现实际利率为正值，使一年期存款利率扣除利息税后高于CPI，让广大群众能够通过储蓄存款获得利息收益。
4.推进农村土地制度创新，让更多农民群众获得集体土地的增值收益
中共十七届三中全会的主要议程就是审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,为未来的农村改革确立方向。农村土地是与广大农民关系最为密切，也是数量最多的集体财产。如何使农民从土地的使用或转让中增加财产性收入是一个新课题。要在坚持农村基本经营制度前提下，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场。积极探索以土地使用权入股取得分红、收取租金收入等流转形式。抓紧制定农村集体土地使用权和私人住宅所有权抵押的办法，让农民财产的价值得到体现。另外，还应该完善农用土地征用制度，提高补偿标准，切实保障农民利益。
（作者单位：中共巴彦淖尔市委党校）