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【摘 要】 目前伴随工程建设的不断增多，各参与方均不可避免地面临着各种风险，如不加防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至会酿成严重的后果。文中对施工项目管理中的风险提出一些对策和方法，希望能对施工企业和项目管理成员有所启发。
【关键词】 施工项目；风险；管理与控制
一、施工项目管理的风险分析
由于影响施工项目管理的外部环境千变万化，也由于施工项目本身的复杂性以及人们预测能力的局限性，在施工项目管理的过程中会出现各式各样的风险。这些风险一旦发生，就会给承包商带来损失。这就需要承包商在投标和经营的过程中，具有强烈的风险意识，正确地辨识风险。就我国目前建筑市场的实际情况看，承包商在项目管理中存在的主要风险有如下几个方面：
（1）业主的资信风险。资信，即资金和信用，资金是当事人有权支配并能运用于生产经营的财产的货币形态；信用是指商品买卖中信守诺言或合同义务的程度。业主的资信情况，说明了业主对合同的履行能力和履行态度，这其中充满着风险。（2）勘察设计风险。一方面，工程项目的设计是依据已查明的工程地质和水文地质条件以及现场的勘察资料等进行的，这其中包含着很多不确定性，即风险因素。（3）施工风险。这一方面是由于现场条件复杂，干扰因素、自然环境特殊，如场地狭小，地域周边条件没有摸透，气候条件恶劣，水电供应、建材供应不能保证等；另一方面则是由于承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平的不足，加上工期紧迫，所有这些在项目实施过程中都会有这样或那样的失误，亦即会增大项目管理的风险。（4）监理风险。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付；或是监理工程师过于苛刻，有意拖延支付，或找各种借口减扣应支付的工程款；或是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定；特别是对“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很少等。监理工程师的拖延签署或减扣必然导致业主对支付的拖延和减扣，带来承包商管理项目的风险。（5）合同风险。一方面，工程承包合同中一般都包含着风险条款和一些明显的或隐含着对承包商不利的条款，它们会造成承包商的损失；另一方面，承包商在与业主签订合同时，有可能出现遗漏，表达有误，合同类型选择不当等。这些都会给项目管理带来风险。（6）衔接风险。施工项目管理牵涉面广，涉及因素多，要求项目管理各部门、项目内部与外部的方方面面互相衔接和通力合作。如果承包商与上级主管部门、业主、设计方及监理方衔接沟通不好，联合承包的协议订得不好，职责、权利、义务等不明确，都会招致麻烦和风险。我们把这些风险统称为衔接风险。（7）政策性风险。这里所指的政策性风险主要是指人工费和物价上涨，社会各种应征费的变化等引起项目管理的风险。从我国的政治和经济环境来看，这种政策性因素表现得最突出。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计不足；有时合同中没有价格调整公式，有时虽有价格调整公式，但是包含的因素不全，或有关价格指数不能如实反映情况，有些调价方法还规定几个月后才调价等等。这些都会增大施工项目管理的风险。
二、工程风险的防范对策
1.加强合同的风险管理
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。例如：某公司在某工程项目施工承包合同中，由于施工图未能详细明确空调隔栅材质指标，却在未弄清楚的情况下，单方面认为空调隔栅的材质是玻璃，在技术条款中忽略了空调隔栅材质指标，而签定了施工合同，结果工程项目在施工中重新按照甲方要求用铝板材质作为空调隔栅的材质，工程成本大幅度提高，导致工程严重亏损。合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。例如在FIDIC合同条件中，明确规定了业主与承包商之间的风险分配。如果业主的合条件与FIDIC合同条件不同，应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修改这一条，是否隐含着风险。
2.通过工程索赔将风险转化为利润
工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC红皮书关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应明确规定.这些索赔条款可以作为处理工程索赔原则和法律依据。尽管工程索赔不是唯一的。但却是可以计量的。利用合同条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险基本手段，也反映项目合同管理水平。
3.利用合同形式进行风险控制
根据工程项目的特点和实际，适当选择计价式合同形式，降低工程的合同风险。例如：对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制策略，用总价合同的报价方式；对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
对承包商而言，不善于工期索赔必然导致工期延误的风险；不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失，甚至亏本。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识，重视风险管理对降低工程风险是非常重要的。
4.非计量风险的防范
非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、动乱、政变、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”。对于政治风险，只能作定性分折与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究。对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据。不可抗力引起风险主要包括超过合同规定等級地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊未预测到的地质条件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
5.非计量风险管理和措施
在项目目标设计阶段，对影响项目目标的重大风险进行预测，研究各风险状况对项目目标的影响程度，即进行项目的敏感性分析。在投标报价前，分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，要熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；在订立合同阶段，对于过分刻苛合同条款提出修改要求，以减少合同风险。除进行工程、设备、人身事故等保险外，还应通过保险机制减轻风险损失；通过分包合同向分包商转移风险；合理控制风险费。
结束语
施工项目管理充满着风险，在对风险进行辨识之后，承包商应根据项目的特点，招标文件的要求和自身实际情况，决定是否投标。全面识别和衡量工程项目潜在的风险源，制定风险管理防范措施体系，最大限度的降低工程项目风险，对于提高我国工程项目的管理水平和投资效益具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]陈胜利.工程项目施工管理风险评价方法研究[J].山西建筑，2012.
[2]方祺.工程项目施工管理探析[J].江西建材
【关键词】 施工项目；风险；管理与控制
一、施工项目管理的风险分析
由于影响施工项目管理的外部环境千变万化，也由于施工项目本身的复杂性以及人们预测能力的局限性，在施工项目管理的过程中会出现各式各样的风险。这些风险一旦发生，就会给承包商带来损失。这就需要承包商在投标和经营的过程中，具有强烈的风险意识，正确地辨识风险。就我国目前建筑市场的实际情况看，承包商在项目管理中存在的主要风险有如下几个方面：
（1）业主的资信风险。资信，即资金和信用，资金是当事人有权支配并能运用于生产经营的财产的货币形态；信用是指商品买卖中信守诺言或合同义务的程度。业主的资信情况，说明了业主对合同的履行能力和履行态度，这其中充满着风险。（2）勘察设计风险。一方面，工程项目的设计是依据已查明的工程地质和水文地质条件以及现场的勘察资料等进行的，这其中包含着很多不确定性，即风险因素。（3）施工风险。这一方面是由于现场条件复杂，干扰因素、自然环境特殊，如场地狭小，地域周边条件没有摸透，气候条件恶劣，水电供应、建材供应不能保证等；另一方面则是由于承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平的不足，加上工期紧迫，所有这些在项目实施过程中都会有这样或那样的失误，亦即会增大项目管理的风险。（4）监理风险。这主要是指由于监理工程师工作效率低，拖延签署支付；或是监理工程师过于苛刻，有意拖延支付，或找各种借口减扣应支付的工程款；或是监理工程师水平低，对一些索赔问题迟迟提不出建议或作不出决定；特别是对“包干”项目，在项目未完成前拒绝支付或支付的比例很少等。监理工程师的拖延签署或减扣必然导致业主对支付的拖延和减扣，带来承包商管理项目的风险。（5）合同风险。一方面，工程承包合同中一般都包含着风险条款和一些明显的或隐含着对承包商不利的条款，它们会造成承包商的损失；另一方面，承包商在与业主签订合同时，有可能出现遗漏，表达有误，合同类型选择不当等。这些都会给项目管理带来风险。（6）衔接风险。施工项目管理牵涉面广，涉及因素多，要求项目管理各部门、项目内部与外部的方方面面互相衔接和通力合作。如果承包商与上级主管部门、业主、设计方及监理方衔接沟通不好，联合承包的协议订得不好，职责、权利、义务等不明确，都会招致麻烦和风险。我们把这些风险统称为衔接风险。（7）政策性风险。这里所指的政策性风险主要是指人工费和物价上涨，社会各种应征费的变化等引起项目管理的风险。从我国的政治和经济环境来看，这种政策性因素表现得最突出。如固定总价合同，虽然投标时考虑了各种物价上涨因素，但对这些因素估计不足；有时合同中没有价格调整公式，有时虽有价格调整公式，但是包含的因素不全，或有关价格指数不能如实反映情况，有些调价方法还规定几个月后才调价等等。这些都会增大施工项目管理的风险。
二、工程风险的防范对策
1.加强合同的风险管理
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。例如：某公司在某工程项目施工承包合同中，由于施工图未能详细明确空调隔栅材质指标，却在未弄清楚的情况下，单方面认为空调隔栅的材质是玻璃，在技术条款中忽略了空调隔栅材质指标，而签定了施工合同，结果工程项目在施工中重新按照甲方要求用铝板材质作为空调隔栅的材质，工程成本大幅度提高，导致工程严重亏损。合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。例如在FIDIC合同条件中，明确规定了业主与承包商之间的风险分配。如果业主的合条件与FIDIC合同条件不同，应进行逐条的对比研究，分析业主为什么要修改这一条，是否隐含着风险。
2.通过工程索赔将风险转化为利润
工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC红皮书关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应明确规定.这些索赔条款可以作为处理工程索赔原则和法律依据。尽管工程索赔不是唯一的。但却是可以计量的。利用合同条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险基本手段，也反映项目合同管理水平。
3.利用合同形式进行风险控制
根据工程项目的特点和实际，适当选择计价式合同形式，降低工程的合同风险。例如：对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制策略，用总价合同的报价方式；对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
对承包商而言，不善于工期索赔必然导致工期延误的风险；不善于费用索赔必然导致巨大的经济损失，甚至亏本。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识，重视风险管理对降低工程风险是非常重要的。
4.非计量风险的防范
非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、动乱、政变、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”。对于政治风险，只能作定性分折与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究。对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据。不可抗力引起风险主要包括超过合同规定等級地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊未预测到的地质条件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。
5.非计量风险管理和措施
在项目目标设计阶段，对影响项目目标的重大风险进行预测，研究各风险状况对项目目标的影响程度，即进行项目的敏感性分析。在投标报价前，分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，要熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；在订立合同阶段，对于过分刻苛合同条款提出修改要求，以减少合同风险。除进行工程、设备、人身事故等保险外，还应通过保险机制减轻风险损失；通过分包合同向分包商转移风险；合理控制风险费。
结束语
施工项目管理充满着风险，在对风险进行辨识之后，承包商应根据项目的特点，招标文件的要求和自身实际情况，决定是否投标。全面识别和衡量工程项目潜在的风险源，制定风险管理防范措施体系，最大限度的降低工程项目风险，对于提高我国工程项目的管理水平和投资效益具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]陈胜利.工程项目施工管理风险评价方法研究[J].山西建筑，2012.
[2]方祺.工程项目施工管理探析[J].江西建材