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制度在政治生活中发挥着重要的作用。中共自诞生起，就开始自身的制度建设，并且形成具有自身特色的制度体系。在中共制度史上，中共党组制作为连接中共与其他组织系统尤其是国家政权系统的具体制度，具有非常重要的作用。历史制度主义认为，制度并不是一成不变的，制度随着时空的推移会发生变迁。只有全面、详细地研究制度的起源和变迁过程，才能真正理解和把握制度的价值。对中共党组制产生之前的党团制度进行了全面考察，旨在揭示它们对中共党组制的影响以及初步提出中共党组制内在的民主价值。