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我国目前的高等教育分担，使受教育者普遍感到来自成本的压力。为了缓解学费的压力，国家采取了一系列诸如“奖”、“勤”、“减”、“补”和国家助学贷款等方法，但仍不能从根本上解决入学难的问题，因此必须进行制度创新。文章从教育银行的特点、现实基础和资金来源及机构设置等方面论证了举办的必要性，指出开办教育银行是走出当前困境的最佳途径。