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外部性是经济学一个带有根本性的概念。生态旅游资源开发的外部不经济性使旅游资源处于低效率或过度利用的状态，资源配置难以实现最优化。其原因主要有生态旅游资源产权制度不完善和政府干预失灵。根据外部性理论和产权理论，解决生态旅游开发中外部性问题，政府应实行旅游企业配额制度，对超出配额的旅游企业征收一定数量的费用，进行产权改革创新以及政府立法干预。同时，树立旅游资源价值观，合理界定旅游资源价值，把环境与资源成本引入决策过程，使旅游发展建立在科学资源观基础之上。