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从现实的政府行政支出出发,以中国政府1978—2006年的实际支出资料为依据,设计政府成本理论模型并检验,以预测未来政府成本——行政支出的基本标准,并分析中国政府成本的基本情况,提出相应的治理思路:尊重科学原理确定行政管理成本支出预算标准;参照社会经济发展指标确立行政管理成本支出标准;把政府绩效与行政管理成本支出有机结合起来;重塑政府管理的业务流程。