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农垦企业过度负债问题的形成,既有宏观经济管理体制方面的原因,也有企业微观经营机制不健全方面的原因。历史形成的农垦企业负债率高的问题给农垦企业造成了沉重的负担,严重地阻碍了农垦经济的健康发展,已经成为农垦企业改革与发展的瓶颈。为实现2012年全国农垦工作会议提出的“两个率先”目标任务,绘就垦区“快乐农业、幸福农工、美丽农场”的宏伟蓝图,进一步研究探索如何解决此问题显得尤为迫切和必要。