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职工文化作为社会主义文化的重要组成部分，在其发展中，要实现市场化和社会化，并寻求良性发展的运作机制。南京市总工会工人文化宫在建设城市职工文化的实践中，成功走出公益化、市场化、群众化、菜单化和专业化之路，通过整合政府资源、社会资源、企业资源，形成了自己的品牌，充分发挥了繁荣文化、美化生活、服务职工、服务社会的作用。