论文部分内容阅读
摘要：从旅游扶贫大背景出发，分析了豫南大别山区旅游扶贫探索、参与、发展三个阶段的特点，对豫南大别山区现有乡村旅游扶贫、红色旅游扶贫、景区旅游扶贫三种典型旅游扶贫模式进行了归纳总结，从需求、供给、参与、扶持角度分析了豫南大别山区旅游扶贫存在问题，最后，从产业融合发展、强化智力扶持、合理捆绑利用项目资金、调动村民参加旅游扶贫积极性等方面提出了优化策略。
关键词：旅游扶贫；模式；优化
一、研究背景
2013年1月，国务院扶贫办和国家发展改革委员会共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》获国务院正式批复，信阳的光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县5个县，驻马店的上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县4个县纳入该片区[1]。即到2020年，这些县区要全部实现脱贫，摘掉国家级贫困县的帽子。2015年6月，国务院出台《大别山革命老区振兴发展规划》，明确提出把大别山革命老区建设成为“全国重要的旅游目的地。开发红色文化、历史文化资源，发挥生态环境优势，加强旅游设施建设，培育壮大旅游产业，建成全国知名的红色旅游、乡村旅游胜地和重要的文化、生态、休闲旅游目的地[2]。”
2016年8月，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行12个部门联合下文印发《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》，提出“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫[3]。通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上[3]。由此可见，国家已将旅游扶贫作为强化农村扶贫工作实效的一大重要抓手。
二、豫南大别山区的地理位置及旅游资源
大别山位于中国安徽省、湖北省、河南省交界处，横跨鄂豫晥三省，呈东南往西北走向，是长江、淮河的分水岭。大别山南北跨度在北纬30°10′～32°30′，北半球纬度的一度合110.94公里，由东南往西北斜向。豫南大别山区主要包括信阳市浉河区、平桥区、罗山县、淮滨县、新县、商城县、光山县、息县、潢川县9个县区，加上固始县，总面积1.89万平方公里，总人口858.96万，东连安徽省，南邻湖北省，西、北分别与南阳市、驻马店市接壤[4]。京广、京九铁路和国道106、107线纵贯南北，国道312横穿东西，大别山绵亘其南，淮河蜿蜒其北。该地区旅游资源种类丰富，现已建成国家4A级景区8家，3A级景区23家，2A景区2家。国家级省级森林公园9处，国家地质公园1处，国家自然保护区3处，国家级水利风景区6处，国家级湿地公园4处，国家级地址公园1处，国家级风景名胜区1处。中国传统村落46个，乡村旅游示范点23个，乡村旅游扶贫重点村125个。
三、豫南大别山区旅游扶贫发展现状
（一）豫南大别山区旅游扶贫实践历程
1.探索阶段（1987年一年1999）年
信阳市被农业部认定为豫南地区定点扶贫地区。此之后，国家对豫南地区的扶贫政策与帮扶措施使得豫南大别山区扶贫工作得到有效的政策支撑。1991年，贵州省旅游局在全国旅游局长会议上率先提山“旅游扶贫”口号，豫南大别山区开始学习贵州利用旅游开发带动贫困人口脱贫致富的相关经验。1996年，国家旅游局和国务院扶贫办开始针对“旅游扶贫”进行专题研究，豫南大别山区部分县区开始探索旅游扶贫的实践工作。
2.参与阶段（1999年一2005年〉
2000年，国家以国债形式对旅游业实施重点扶持，豫南大别山区作为扶持对象之一，由国债支持进行了部分基础设施建设，这奠定了豫南大别山区旅游发展的基础。另外，为了引导社会资金的流向，提高财政扶持的拉动力，原国家计委和国家旅游局针对重点扶持地区，每年都会发布给予信贷等融资方面优惠的“优先项”名单，同时逐步减少国债资金投入。例如，2005年，豫南大別山区部分县市遴选出了一批优先投资开发的旅游项目进行重点扶持对象，随后，豫南大别山区的旅游扶贫工作开始进入尝试性的参与阶段。
3.发展阶段（2006年至今）
豫南大别山区有淮滨县、新县、商城县、光山县4个县均为国家级贫困县，自2005年的优先开发项目之后，豫南大别山区只有淮滨县、新县、商城县、光山县4个县区得到了相关的旅游扶持政策，这种小范围的旅游扶贫是无法带动整个豫南大别山区达到脱贫致富的效果的。2013年1月，国务院扶贫办和国家发展改革委员会共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》获国务院正式批复，在相关部门的引导下，豫南大别山区的旅游扶贫工作逐步开始步入正轨。
（二）豫南大别山区现有旅游扶贫模式归纳总结
纵观豫南大别山区多年的旅游扶贫实践，其旅游扶贫主要模式可以概括为以下几种：
乡村旅游扶贫模式——乡村旅游是以乡村独特的生产形态、民俗风情、乡村风光、乡村文化为旅游吸引物的旅游形式。近几年，豫南大别山区信阳市的浉河区、平桥区、新县、商城、光山等地的乡村旅游如火如荼，带动了周围乡村的脱贫致富。涌现出了平桥的郝堂村、新集村、中山铺，浉河区的环南湾湖百里茶廊，新县的西河村、毛铺村、奇龙岭等旅游扶贫明星村落。平桥区郝堂村是乡村旅游扶贫成功的典范，郝堂村2012年开始开发乡村旅游，目前，村民开办各具特色的农家乐、客栈、茶社、土特产购物店、工艺品店等40余家，游客络绎不绝，媒体纷纷报道，全国各地考察团闻风而至。郝堂村先后荣获全国“美丽宜居村庄示范”、全国“美丽乡村”“中国最美休闲乡村”“全国生态文化村”等称号，带动全村2400余人口的脱贫。
红色旅游扶贫模式——豫南大别山区有一系列红色旅游资源，依托爱国主义教育等形式，将豫南大别山区红色旅游资源转化为现实的扶贫效应，从而帮助当地居民脱贫致富。新县、商城、罗山、光山等地的红色旅游扶贫成效显著。新县利用当地丰富的红色资源开展党性教育培训、发展旅游扶贫事业。许世友将军故里、鄂豫皖首府旧址群等一处处红色景点成为党性教育基地，一批批学员登将军山、行“千里跃进”路，体味革命艰辛，提升党性修养。2017年8月，“千里跃进大别山红色旅游助脱贫”活动在新县举行。全国红办、鄂豫皖三省旅游局及大别山区10地市旅游局签署《大别山革命老区十地市红色旅游助脱贫战略合作协议》。目前，全县发展各种农家餐饮470多家，农家客栈旅店360余家，旅游及旅游相关产业从业人员达4万余人，带动21个贫困村整体脱贫、7572名贫困群众稳定脱贫。旅游乘数效应不断被激活，红色旅游扶贫已成为助推脱贫攻坚、共奔小康的强劲引擎。 景区旅游扶贫模式——通过景区辐射带动景区周边村落发展乡村旅游，景区引导周边农家餐饮、民宿、土特产购物店健康发展，形成利益共同体，提升贫困农户脱贫致富能力。浉河区鸡公山风景区、南湾湖风景区、罗山县灵山风景区、商城县西河景区、茗阳汤泉池、黄柏山国家森林公园等景区，积极响应政府扶贫攻坚战略的号召，充分利用自身丰富的资源和辐射带动能力，通过“旅游+扶贫”，以旅助农、以旅促农、以旅富农，带动了周边大批农民发家致富，大大增强了脱贫攻坚的效果。
四、豫南大别山区旅游扶贫存在问题分析
（一）需求角度，旅游客源驱动不足
除了上述三种旅游扶贫模式效果较好之外，豫南大别山区的4个国家级贫困县，当地旅游资源的开发受到资金和交通等各条件的制约，一些优良的旅游资源没有很好的开发出来，现有的旅游资源旅游市场吸引力有限，旅游客源驱动不足。
（二）供给角度，旅游产品供给不足
随着豫南大别山区旅游扶贫的不断发展，豫南大别山区的大小旅游企业也如雨后春笋般山现。在旅游扶贫开发中，旅游企业开发的旅游产品也影响着其扶贫效率的发挥。豫南大别山区旅游产品开发较为单一，同质化程度较严重，产品业态不够丰富，产品供给不足。
（三）参与角度，村民参与度有限
旅游扶贫的核心目的是促使当地村民积极参与当地旅游业全产业链，使当地村民能够公平地享受到旅游扶贫所带来的政治、经济、文化与生态等方面的效益，最终达到脱贫致富的目的，目前，豫南大别山区的旅游扶贫开发中，除了上述三种旅游扶贫模式效果较好，当地村民的参与度较高之外，其他旅游扶贫模式当地村民参与度有限。
（四）扶持角度，旅游扶贫过分依赖政府
在旅游扶贫过程中，政府的旅游扶贫行为是一种扶持性的行为，扮演着发布政策、法律法规，营造良好扶贫环境，维持健康扶贫秩序，提供投资、技术培训，扶贫机会等角色，发挥着旅游扶贫系统的主体作用。在实际执行过程中，政府主导模式使得当地旅游幵发出现了“等、靠、要”思想，各县市旅游投入过分依赖政府的财政扶持，而忽视了主观性的自身努力，进而限制了旅游扶贫的绩效。
五、豫南大别山区旅游扶贫模式优化策略
（一）坚持旅游扶贫与美丽乡村建设相融合
旅游扶贫与美丽乡村建设二者相辅相成，应当融合发展。在美丽乡村建设改善基础设施、公共服务和人居环境过程中，应从乡村旅游发展的角度，将美丽乡村建设成为生态环境优美、风格独特、豫南特色鲜明的生态景观村落。同时，应当强力推进“摒弃生活陋习、培育文明新风”专项整治，推进旅游软环境建设，提高村民的文化素质，让游客舒服、舒心，实现旅游扶贫与美丽乡村建设融合发展。
（二）坚持旅游扶贫与特色农业发展相融合
豫南大别山区区域内农业资源丰富，应大力发展特色农业，开发区域内特有的名优产品，转化为现代特色农业商品，提高产品市场竞争力，实现最大的经济效益、最优的生态效益、社会效益。开拓素质拓展、观光采摘、农耕体验等不同形式的旅游业态。实现特色农业与旅游扶贫开发融合发展。
（三）强化智力的扶持力度
在人才智力的扶持问题上，旅游扶贫普遍存在的问题是缺乏专门专业人才，应多渠道、多途径、多形式强化对乡村旅游扶贫村的智力扶持力度。邀请知名专家做好乡村旅游扶贫村建设规划工作，做好乡村旅游扶贫村村干部、村民的旅游扶贫知识培训，鼓励政府部门干部先到旅游专业、农业院校学习，然后以下派、挂职等形式投身到乡村旅游扶贫村建设，安排旅游企业对乡村旅游扶贫村提供一条龙的智力支持，鼓励文创企业到旅游扶贫村从从事文化创意产业。
（四）合理捆绑利用项目资金
目前，农村扶贫项目中，来自农业、林业、环保、水利、畜牧、养殖、文化文物等部门的扶贫资金种类繁多，也较为分散，综合利用率不高。应该整合捆绑各类项目资金，整体打包，投入到村落道路、水电、环境卫生、停车场、旅游厕所等基础设施的建设，以及旅游标志标识、应急救援、休憩设施、游客信息服务、网络通信等公共服务设施的建设，起到扶贫资金的整合效应作用。
（五）调动村民参加旅游扶贫的积极性
村民是乡村旅游扶贫村建设的主体，在扶贫实際工作中，由于当地村民文化素质、思想观念等方面的原因，村民参与旅游扶贫的主动性较差。应对旅游扶贫村村民加强餐饮、住宿、土特产品经营培训，组织村民到外地旅游扶贫较好的地区参观学习，开拓村民的眼界、视野，学习别人的脱贫致富经验。让村民根据自身条件，选择合适途径、方式积极参与乡村旅游扶贫村建设。
（作者单位：信阳农林学院旅游管理学院）
作者简介：余兵，1979年生，男，硕士，副教授，研究方向：乡村旅游。
*资助项目：河南省政府决策研究招标课题（2017B121）；河南省软科学研究计划项目（162400410471）；河南省软科学研究计划项目（172400410436）；信阳农林学院科技创新团队2017年度项目
参考文献
[1]国务院扶贫办国家发展改革委关于印发大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划的通知[N].中国日报2013-05-03.
[2]大别山革命老区振兴发展规划[N].经济日报2015-06-19.
[3]关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知[N].中国旅游报2016-8.
[4]刘汉成.大别山旅游合作发展战略研究[M].中国经济出版社，2012.212-215.
关键词：旅游扶贫；模式；优化
一、研究背景
2013年1月，国务院扶贫办和国家发展改革委员会共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》获国务院正式批复，信阳的光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县5个县，驻马店的上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县4个县纳入该片区[1]。即到2020年，这些县区要全部实现脱贫，摘掉国家级贫困县的帽子。2015年6月，国务院出台《大别山革命老区振兴发展规划》，明确提出把大别山革命老区建设成为“全国重要的旅游目的地。开发红色文化、历史文化资源，发挥生态环境优势，加强旅游设施建设，培育壮大旅游产业，建成全国知名的红色旅游、乡村旅游胜地和重要的文化、生态、休闲旅游目的地[2]。”
2016年8月，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行12个部门联合下文印发《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》，提出“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫[3]。通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上[3]。由此可见，国家已将旅游扶贫作为强化农村扶贫工作实效的一大重要抓手。
二、豫南大别山区的地理位置及旅游资源
大别山位于中国安徽省、湖北省、河南省交界处，横跨鄂豫晥三省，呈东南往西北走向，是长江、淮河的分水岭。大别山南北跨度在北纬30°10′～32°30′，北半球纬度的一度合110.94公里，由东南往西北斜向。豫南大别山区主要包括信阳市浉河区、平桥区、罗山县、淮滨县、新县、商城县、光山县、息县、潢川县9个县区，加上固始县，总面积1.89万平方公里，总人口858.96万，东连安徽省，南邻湖北省，西、北分别与南阳市、驻马店市接壤[4]。京广、京九铁路和国道106、107线纵贯南北，国道312横穿东西，大别山绵亘其南，淮河蜿蜒其北。该地区旅游资源种类丰富，现已建成国家4A级景区8家，3A级景区23家，2A景区2家。国家级省级森林公园9处，国家地质公园1处，国家自然保护区3处，国家级水利风景区6处，国家级湿地公园4处，国家级地址公园1处，国家级风景名胜区1处。中国传统村落46个，乡村旅游示范点23个，乡村旅游扶贫重点村125个。
三、豫南大别山区旅游扶贫发展现状
（一）豫南大别山区旅游扶贫实践历程
1.探索阶段（1987年一年1999）年
信阳市被农业部认定为豫南地区定点扶贫地区。此之后，国家对豫南地区的扶贫政策与帮扶措施使得豫南大别山区扶贫工作得到有效的政策支撑。1991年，贵州省旅游局在全国旅游局长会议上率先提山“旅游扶贫”口号，豫南大别山区开始学习贵州利用旅游开发带动贫困人口脱贫致富的相关经验。1996年，国家旅游局和国务院扶贫办开始针对“旅游扶贫”进行专题研究，豫南大别山区部分县区开始探索旅游扶贫的实践工作。
2.参与阶段（1999年一2005年〉
2000年，国家以国债形式对旅游业实施重点扶持，豫南大别山区作为扶持对象之一，由国债支持进行了部分基础设施建设，这奠定了豫南大别山区旅游发展的基础。另外，为了引导社会资金的流向，提高财政扶持的拉动力，原国家计委和国家旅游局针对重点扶持地区，每年都会发布给予信贷等融资方面优惠的“优先项”名单，同时逐步减少国债资金投入。例如，2005年，豫南大別山区部分县市遴选出了一批优先投资开发的旅游项目进行重点扶持对象，随后，豫南大别山区的旅游扶贫工作开始进入尝试性的参与阶段。
3.发展阶段（2006年至今）
豫南大别山区有淮滨县、新县、商城县、光山县4个县均为国家级贫困县，自2005年的优先开发项目之后，豫南大别山区只有淮滨县、新县、商城县、光山县4个县区得到了相关的旅游扶持政策，这种小范围的旅游扶贫是无法带动整个豫南大别山区达到脱贫致富的效果的。2013年1月，国务院扶贫办和国家发展改革委员会共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》获国务院正式批复，在相关部门的引导下，豫南大别山区的旅游扶贫工作逐步开始步入正轨。
（二）豫南大别山区现有旅游扶贫模式归纳总结
纵观豫南大别山区多年的旅游扶贫实践，其旅游扶贫主要模式可以概括为以下几种：
乡村旅游扶贫模式——乡村旅游是以乡村独特的生产形态、民俗风情、乡村风光、乡村文化为旅游吸引物的旅游形式。近几年，豫南大别山区信阳市的浉河区、平桥区、新县、商城、光山等地的乡村旅游如火如荼，带动了周围乡村的脱贫致富。涌现出了平桥的郝堂村、新集村、中山铺，浉河区的环南湾湖百里茶廊，新县的西河村、毛铺村、奇龙岭等旅游扶贫明星村落。平桥区郝堂村是乡村旅游扶贫成功的典范，郝堂村2012年开始开发乡村旅游，目前，村民开办各具特色的农家乐、客栈、茶社、土特产购物店、工艺品店等40余家，游客络绎不绝，媒体纷纷报道，全国各地考察团闻风而至。郝堂村先后荣获全国“美丽宜居村庄示范”、全国“美丽乡村”“中国最美休闲乡村”“全国生态文化村”等称号，带动全村2400余人口的脱贫。
红色旅游扶贫模式——豫南大别山区有一系列红色旅游资源，依托爱国主义教育等形式，将豫南大别山区红色旅游资源转化为现实的扶贫效应，从而帮助当地居民脱贫致富。新县、商城、罗山、光山等地的红色旅游扶贫成效显著。新县利用当地丰富的红色资源开展党性教育培训、发展旅游扶贫事业。许世友将军故里、鄂豫皖首府旧址群等一处处红色景点成为党性教育基地，一批批学员登将军山、行“千里跃进”路，体味革命艰辛，提升党性修养。2017年8月，“千里跃进大别山红色旅游助脱贫”活动在新县举行。全国红办、鄂豫皖三省旅游局及大别山区10地市旅游局签署《大别山革命老区十地市红色旅游助脱贫战略合作协议》。目前，全县发展各种农家餐饮470多家，农家客栈旅店360余家，旅游及旅游相关产业从业人员达4万余人，带动21个贫困村整体脱贫、7572名贫困群众稳定脱贫。旅游乘数效应不断被激活，红色旅游扶贫已成为助推脱贫攻坚、共奔小康的强劲引擎。 景区旅游扶贫模式——通过景区辐射带动景区周边村落发展乡村旅游，景区引导周边农家餐饮、民宿、土特产购物店健康发展，形成利益共同体，提升贫困农户脱贫致富能力。浉河区鸡公山风景区、南湾湖风景区、罗山县灵山风景区、商城县西河景区、茗阳汤泉池、黄柏山国家森林公园等景区，积极响应政府扶贫攻坚战略的号召，充分利用自身丰富的资源和辐射带动能力，通过“旅游+扶贫”，以旅助农、以旅促农、以旅富农，带动了周边大批农民发家致富，大大增强了脱贫攻坚的效果。
四、豫南大别山区旅游扶贫存在问题分析
（一）需求角度，旅游客源驱动不足
除了上述三种旅游扶贫模式效果较好之外，豫南大别山区的4个国家级贫困县，当地旅游资源的开发受到资金和交通等各条件的制约，一些优良的旅游资源没有很好的开发出来，现有的旅游资源旅游市场吸引力有限，旅游客源驱动不足。
（二）供给角度，旅游产品供给不足
随着豫南大别山区旅游扶贫的不断发展，豫南大别山区的大小旅游企业也如雨后春笋般山现。在旅游扶贫开发中，旅游企业开发的旅游产品也影响着其扶贫效率的发挥。豫南大别山区旅游产品开发较为单一，同质化程度较严重，产品业态不够丰富，产品供给不足。
（三）参与角度，村民参与度有限
旅游扶贫的核心目的是促使当地村民积极参与当地旅游业全产业链，使当地村民能够公平地享受到旅游扶贫所带来的政治、经济、文化与生态等方面的效益，最终达到脱贫致富的目的，目前，豫南大别山区的旅游扶贫开发中，除了上述三种旅游扶贫模式效果较好，当地村民的参与度较高之外，其他旅游扶贫模式当地村民参与度有限。
（四）扶持角度，旅游扶贫过分依赖政府
在旅游扶贫过程中，政府的旅游扶贫行为是一种扶持性的行为，扮演着发布政策、法律法规，营造良好扶贫环境，维持健康扶贫秩序，提供投资、技术培训，扶贫机会等角色，发挥着旅游扶贫系统的主体作用。在实际执行过程中，政府主导模式使得当地旅游幵发出现了“等、靠、要”思想，各县市旅游投入过分依赖政府的财政扶持，而忽视了主观性的自身努力，进而限制了旅游扶贫的绩效。
五、豫南大别山区旅游扶贫模式优化策略
（一）坚持旅游扶贫与美丽乡村建设相融合
旅游扶贫与美丽乡村建设二者相辅相成，应当融合发展。在美丽乡村建设改善基础设施、公共服务和人居环境过程中，应从乡村旅游发展的角度，将美丽乡村建设成为生态环境优美、风格独特、豫南特色鲜明的生态景观村落。同时，应当强力推进“摒弃生活陋习、培育文明新风”专项整治，推进旅游软环境建设，提高村民的文化素质，让游客舒服、舒心，实现旅游扶贫与美丽乡村建设融合发展。
（二）坚持旅游扶贫与特色农业发展相融合
豫南大别山区区域内农业资源丰富，应大力发展特色农业，开发区域内特有的名优产品，转化为现代特色农业商品，提高产品市场竞争力，实现最大的经济效益、最优的生态效益、社会效益。开拓素质拓展、观光采摘、农耕体验等不同形式的旅游业态。实现特色农业与旅游扶贫开发融合发展。
（三）强化智力的扶持力度
在人才智力的扶持问题上，旅游扶贫普遍存在的问题是缺乏专门专业人才，应多渠道、多途径、多形式强化对乡村旅游扶贫村的智力扶持力度。邀请知名专家做好乡村旅游扶贫村建设规划工作，做好乡村旅游扶贫村村干部、村民的旅游扶贫知识培训，鼓励政府部门干部先到旅游专业、农业院校学习，然后以下派、挂职等形式投身到乡村旅游扶贫村建设，安排旅游企业对乡村旅游扶贫村提供一条龙的智力支持，鼓励文创企业到旅游扶贫村从从事文化创意产业。
（四）合理捆绑利用项目资金
目前，农村扶贫项目中，来自农业、林业、环保、水利、畜牧、养殖、文化文物等部门的扶贫资金种类繁多，也较为分散，综合利用率不高。应该整合捆绑各类项目资金，整体打包，投入到村落道路、水电、环境卫生、停车场、旅游厕所等基础设施的建设，以及旅游标志标识、应急救援、休憩设施、游客信息服务、网络通信等公共服务设施的建设，起到扶贫资金的整合效应作用。
（五）调动村民参加旅游扶贫的积极性
村民是乡村旅游扶贫村建设的主体，在扶贫实際工作中，由于当地村民文化素质、思想观念等方面的原因，村民参与旅游扶贫的主动性较差。应对旅游扶贫村村民加强餐饮、住宿、土特产品经营培训，组织村民到外地旅游扶贫较好的地区参观学习，开拓村民的眼界、视野，学习别人的脱贫致富经验。让村民根据自身条件，选择合适途径、方式积极参与乡村旅游扶贫村建设。
（作者单位：信阳农林学院旅游管理学院）
作者简介：余兵，1979年生，男，硕士，副教授，研究方向：乡村旅游。
*资助项目：河南省政府决策研究招标课题（2017B121）；河南省软科学研究计划项目（162400410471）；河南省软科学研究计划项目（172400410436）；信阳农林学院科技创新团队2017年度项目
参考文献
[1]国务院扶贫办国家发展改革委关于印发大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划的通知[N].中国日报2013-05-03.
[2]大别山革命老区振兴发展规划[N].经济日报2015-06-19.
[3]关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知[N].中国旅游报2016-8.
[4]刘汉成.大别山旅游合作发展战略研究[M].中国经济出版社，2012.212-215.