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经济的飞速发展伴随着严重的环境污染和生态破坏，人类社会在取得巨大物质财富的同时，也付出了昂贵的环境代价。循环经济便应运而生，它打破了长期对污染物达标排放和废物无害化处理的“治不胜治，防不胜防”的被动局面，从根本上解决了环境保护、经济发展和人类社会的矛盾，实现了环境、经济和社会的“共赢”。但我国发展循环经济起步较晚，尚处于发展初期，在实践中有很多不足，某些方面仍存在问题，难以适应循环经济发展的需求。主要表现为：