宁夏高等教育自学考试制度是1985年建立的,二十多年来,先后开设了131个本、专科专业,已毕业6万多人,遍布全区党政、教育、卫生、政法和金融等各行各业,目前仍有在籍考生15万人。高等教育自学考试二十多年来的实践证明,自学考试制度是中国特色的高等教育的重要组成部分,是广大有志青年自学成才的成功之路,是一所没有围墙的开放性、社会化、应用型大学,为宁夏高等教育的“大众化”发展目标的实现和初中级人才队伍的建设作出了积极贡献。在当前宁夏的高等教育发展格局中,自学考试与普通高校、成人高校已形成“三足鼎立”之势,这是宁夏高等教育持续发展的必然选择,也是加快民族地区人才队伍建设的一条有效途径。
　　一、加强高教自考工作是民族地区发展的需要
　　宁夏是我国唯一的回族自治区,少数民族人口占全区总人口的36.06%;宁夏属我国西部地区,经济欠发达,人才不足和流失现象比较严重。要解决人才不足这个问题,必须坚持优先发展教育。要在大力发展基础教育、普通高等教育和成人高校教育的同时,进一步重视和加强高等教育自学考试工作。
　　自学考试开放灵活,非常适合为继续教育、终身教育提供服务,在发展我国高等教育,建设终身教育体系,逐步建立全民学习、终身学习的学习型社会中发挥着重要作用,也必将为经济社会可持续发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标提供更多的智力支持和人才支撑。因此,进一步重视和发展我国自学考试事业,是实施科教兴国、人才强国战略的必然要求,也是加快民族地区发展的必然要求。
　　二、加强高教自考工作是教育和学习型社会的需要
　　随着全区高中阶段教育的逐步普及,有部分上初中、中专和职高的学生需要提高学历和专业理论水平;高等教育的毛入学率22.45%,大部分高中毕业生不能进入大学深造;社会上每年有约35万人待业,每年还有数以万计的农村劳动力要向二三产业转移。社会对教育的需求十分旺盛,仅仅依靠正规学校教育不能予以满足。发展多种形式、多种层次、多种规格的高等教育自学考试事业,给那些想进一步学习的人员提供升学机会,帮助待业人员增强就业能力,是缓解城乡居民升学压力和提高待业人员就业率的重要举措。应该通过走内涵与外延相结合的发展道路,大力发展高等教育自学考试事业。其一,自学考试体现了终身教育开放性的特点,突破了传统教育的时空局限,使学习的时间从课堂走向业余,学习的空间从校园扩展到整个社会。其二,自学考试在学习的目的、途径、内容、形式等方面,体现了受教育者接受教育的一种更大的自由度,更宽的选择面,更活的适应力,体现了终身教育宽泛的特点。其三,自学考试较好地体现了终身教育平等性的特点,能给所有人以教育的公平,这就为形成学习型社会,营造学习对象的普遍性,学习机会的广泛性,学习内容和形式的多样性提供了发展的空间。
　　三、突出重点,促进高教自考事业健康发展
　　我们要重视促进高等教育自学考试的发展。结合宁夏的实际,在当前和今后一个时期,促进高等教育自学考试工作的重点如下。
　　1.着力提高质量。质量是自学考试的生命线,是自学考试赖以生存和发展的重要保证。我们要正确处理积极发展自学考试事业与保证自学考试质量的关系,把保证自学考试质量作为继续坚持发展高等教育自学考试事业的极为重要的问题,给予高度重视,下大力气抓紧抓好。要树立大教育、大培训观念,在提高学员的思想道德素质和科学文化素质的基础上,重点培养学员的学习能力、实践能力,着力提高学员的创新能力。要进一步加强对高等教育自学考试工作的管理,建立健全严格规范的考试制度。要采取有效措施杜绝违法、违规、违纪现象的发生,维护自学考试良好的社会信誉。要建立有效的监督管理机制,主动接受社会的监督,创造公平、公正的考试环境。
　　2.大力推进农村自学考试工作。宁夏的经济以农业为主,大多数人口仍然生活在农村,扭转农村经济社会发展滞后的局面,还将是一个长期过程。在建设社会主义新农村进程中,高等教育自学考试也应大有作为。要结合农村城镇化建设、剩余劳动力转移、农村产业化调整等农村经济和社会发展的需要,把农村自学考试工作与农村综合改革相结合,推出一批适用于农村经济和社会发展的应用专业,使县、乡镇以下的应考人数有较大幅度增长。要围绕农业产业经营和农产品加工,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,改善农村的生产生活条件和整体面貌。要逐步建立县和乡镇自学考试工作机构,解决基层学习条件困难、助学工作薄弱的状况。要积极推进面向西部地区自学考试烛光工程的开展,加强监督检查,保证工程质量。高等教育自学考试工作机构要加强与当地教育、农业、林业、畜牧、水利等部门的联系合作,探索自学考试与其他教育形式之间的结合点,逐步实现优势互补、资源共享、共同发展。
　　3.在加强少数民族干部队伍建设上下功夫。我们党一贯重视培养少数民族干部。但从我区目前情况看,少数民族干部来源较少,数量还不足。要采取有力措施,加大培养力度,不断扩大少数民族干部的数量,着力提高整体素质。高等教育自学考试有较强的贴近社会需要、贴近市场需要、贴近受教育者需要的机制,学制、课程设置针对性、灵活性强,充满活力。要充分发挥这些优势,促进少数民族干部队伍建设。要重点加强党政干部、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的建设,逐步形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、适应民族地区经济社会发展需要的人才队伍。