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基于社会保障财政责任传统分析框架，重点研究了公共服务及社会保障公共服务分析框架，进而构建了社会保障供给及其财政责任的综合分析框架。社会保障财政责任的分析框架提示：财政严重制约了社会保障的供给，而社会保障供给则为财政责任分析提供了基础；社会保障的财政责任分析涉及财政、服务受益人、各层级政府和服务提供者四方参与者间的关系；财政投入固然重要，还需要结合供给方式调整财政投入的方式和方向。