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市第十一次党代会召开后，滨海新区建交系统党员干部认真学习领会市委书记李鸿忠同志在市第十一次党代会上所作的《高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市而奋斗》的报告精神，干部职工信心百倍，豪情满怀，振奋精神，埋头苦干，推动滨海新区建设交通事业再上新水平，为加快滨海新区开发开放勇打头阵、争当先锋，为实现市党代会确定的发展目标干事创业、贡献力量。
一、加强政治学习，提高政治站位，以高度责任感和政治使命感全面贯彻落实市党代会精神
市第十一次党代会报告通篇突出政治性、纲领性、统筹性和党性，符合中央精神，切合天津实际，顺应群众期待，是进一步贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和京津冀协同发展的政治动员，是指导今后五年全市各项工作的行动纲领。我们要提高政治站位，坚持正确的政治方向、政治立场，坚决维护权威、捍卫核心，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决与市委各项决策部署保持高度一致。一是发挥模范带头作用，作為市党代表和局党委主要负责人，切实抓好报告的宣讲贯彻和统一思想责任落实，带头学习、言传身教，怀着信念学，怀着感情学，怀着定力学，自觉做维护核心的表率。二是牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，铭于心、融于魂、践于行，坚决落实党中央決策部署，自觉做知行合一的表率。三是夯实基层组织建设，切实抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，加强党支部规范化建设，完善党员活动室，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使全系统83个党支部都成为教育党员的学校、引导政治方向的核心、攻坚克难的堡垒。
二、加强交通基础设施建设，打造最高效、便捷的综合交通网络，充分发挥滨海新区的服务辐射带动作用
报告提出要以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展，重点抓好基础设施建设协同，推进交通等基础设施互联互通，建设“轨道上的京津冀”，优化天津机场空域资源，发挥天津港区位优势，打造区域铁路枢纽、航空枢纽、海上门户。而在京津冀区域中，只有滨海新区具有海、陆、空综合交通优势，在交通网络协同方面可以大有可为、能够率先作为。我们将抓住机遇，一是加快客货铁路建设，提升滨海站为区域性客运铁路枢纽，加强与北京、北京二机场联系，加快京滨城际、京沪二高铁及配套枢纽站建设，融入京津“对内成一体、对外同辐射”交通枢纽组织体系；建成货运铁路“北进北出、南进南出”环放式疏港结构，打通港区铁运“最后一公里”。二是加快轨道交通建设，深化滨海新区轨道交通规划和近期建设计划，全力推进轨道B1、Z4、Z2线建设，配套实施常规公交提升工程，力争2020年形成以“两横两纵”轨道骨架网络为主体、常规公交为补充的公共交通新格局。三是加快集疏港公路建设，服务“海空两港”发展，加强机场周边交通建设，尽快建成“五横两纵”的集疏港高速公路网和客货分离的普通集疏港公路网，支撑打造北方国际航运核心区。四是加快打通断头路、瓶颈段，重点加强南北两翼与周边区县、省市的交通衔接，打通机场、港口、高铁站之间及各城区、各功能区之间的交通联系，实现互联互通、快速畅达。
三、做大做足做优“水文章”，持续深化水生态环境建设，全力打造人水和谐、水城共融的绿色宜居环境
报告强调要把“绿色决定生死”理念贯穿于发展各领域、全过程，将好山好水好风光融入城市，构建蓝绿交织、水城共融的绿色城市、海绵城市，把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。滨海新区素有“九河下梢”之称，区域内河流湖泊众多，具备条件做大做强做优“水文章”。为此，一是加强水资源综合利用，高效利用引滦、引江外调水源，合理开发地表水，严格控制地下水，充分利用再生水，合理发展淡化水，坚持计划用水、循环利用，实行用水总量、用水效率双管双控，构建多水源优化配置的供水用水体系。二是深化水环境综合治理，以落实滨海新区“水污染防治行动、全面推行河长制”两个实施方案为主线，持续实施清水河道行动计划，强化源头控制、分类治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加快水质还清、水体还美，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。三是实施河湖水系连通，依托全市水系连通规划，编制本区水系连通方案，分步实施相关区域水系连通工程，让水流起来、活起来。四是优化提升水系景观，以海河两岸、海滨岸线和主要河湖水系为重点，远近结合、因地制宜，逐步有序对全域水系景观进行整合提升，形成滨海新区“水绕城转、清靓净美”的标志性“水特色”。
四、坚持以人民为中心的发展思想，持续实施“建交系统八大民生工程”，让群众经常有看得见的变化、摸得着的实惠
报告通篇贯彻以人民为中心的发展思想。建交系统是“民生责任大户”，承担大量社会功能建设和公共服务职能。一是实施“建交系统八大民生工程”，针对道路不通、公交不便、路灯不亮、暖气不热、水压不足、排水不畅、房子不安全等群众关心的突出问题，接续实施“建交系统八大民生工程”，涵盖提升常规公交、加强道桥养维、完善道路照明、供热“煤改燃”和管网改造、老旧小区供水管网改造、农村饮水提质增效、农村困难群体危房改造、既有建筑节能改造等方方面面，接续实施、大干五年，“十三五”期间一揽子系统化解决建交领域历史欠账和民生短板。二是扎实落实精准扶贫计划，扎实开展“双万双服”和“抓改革、敢担当、促发展”活动，“面对面”上门开展服务，“背靠背”合力落实扶贫任务，在抓好普惠性任务落实的同时，重点抓好塘沽街、大沽街、杭州道街、新河街、胡家园街、新城镇等6个街镇的“双万双服”对口联系和大港太平村、北抛村2个贫困村的精准扶贫，确保脱贫工作取得实效。三是加强便民服务体系建设，本着让群众“少跑腿甚至不跑腿”的原则，进一步完善便民服务机构和服务网络，综合利用“互联网+”思维和城建便民服务平台，进一步完善群众反映、举报问题的便捷受理、快速处理工作机制，结合管理体制改革推动便民服务事项下沉到最基层、最底层。同时主动接受社会监督，充分发挥局聘30名特约监督员的作用，扎实把老百姓的事做好，做到心系百姓、忠诚为民、排忧解难、务实担当。 五、树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，以“四铁精神”打造本质安全，推动安全生产持续稳定向好
报告将安全生产作为底线、红线、生命线，要求加强重点领域安全生产工作，提升防灾、减灾、救灾能力。建交系统安全生产占滨海新区的“半壁江山”，责任重大、事关全局。我们将深入学习神华集团等先进经验做法，筑牢“隐患就是事故、事故就要处理”理念，确保安全生产全面受控、持续好转，努力实现本质安全。一是完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管有证也要管无证”和“党政同责、一岗双责”的原则，构建全链条责任落实体系和安全监管机制。二是狠抓安全隐患排查治理，防微杜渐、关口前移，重点强化对高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通项目的安全管控，强化对危险货物运输、长途客运、旅游班线、黑出租、超限超载车辆和内河水路运输、渡口的安全管控，强化对重大水源、气源、热源、中转站、输配管网等公用事业的管控，强化对市政公路、防汛防潮、水利工程和人防设施等存在安全隐患的系统治理，深入细致开展安全隐患大检查大排查大整改。三是丰富安全生产监管手段，坚持人防、技防、规防相结合，加快建成滨海建交安全生产“十大信息化工程”，建立健全市场和现场、监管和审批、部门和属地联动机制，形成“一盘棋”抓安全生产格局，为滨海新区打造安全生产示范区提供有力支撑和坚强保障。
六、坚持新时期的好干部标准，全面加强党员干部队伍建设，锻造忠诚干净担当作为的高素质干部队伍
报告坚持黨管干部原则，高度关注党员干部队伍建设，大气魄提出“天下才天津用”，从根本上树立了“人才是发展第一资源、干部是事业决定因素”的鲜明导向。建交系统现有正式在编干部近2000人，其中正式党员900多人，是滨海新区开发建设的主力军。一是深化改革配齐干部，按照“小机关、大事业”的思路，推进行政管理体制改革，结合改革和工作需要，同步整合、选强配齐机关和事业单位干部，做到人岗相适、责权对等。二是轮岗交流锻炼干部，根据岗位设置、干部特点和工作需要，实施“上下左右”交流干部，推动所属处室、单位之间干部横向交流，以及“机关干部下基层、基层干部进机关”纵向交流，多岗位比武练兵。三是强化培训提升干部，按照“学习型、创新型、复合型、专家型”的要求，坚持“请进来”和“走出去”相结合，对标对表先进地区、先进部门，分期分批组织干部学习前沿理论、管理经验和业务技能，让每个干部成为各领域、各岗位的“行家里手”。四是整肃作风严管干部，一以贯之加强党风廉政建设，徹底肃清“黄兴国案”流毒，深入推进市委巡视、区委巡察整改行动，从严做好“圈子文化、好人主义”整顿，持续开展“不作为、不担当”专项治理，真正做到“以作为论英雄、为干事者撑腰、让无为者无位、让混事者断路”，着力打造一支忠诚干净担当作为的高素质干部队伍。
作者系天津市滨海新区建设和交通局党委书记、局长
责任编辑：王克明
一、加强政治学习，提高政治站位，以高度责任感和政治使命感全面贯彻落实市党代会精神
市第十一次党代会报告通篇突出政治性、纲领性、统筹性和党性，符合中央精神，切合天津实际，顺应群众期待，是进一步贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和京津冀协同发展的政治动员，是指导今后五年全市各项工作的行动纲领。我们要提高政治站位，坚持正确的政治方向、政治立场，坚决维护权威、捍卫核心，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决与市委各项决策部署保持高度一致。一是发挥模范带头作用，作為市党代表和局党委主要负责人，切实抓好报告的宣讲贯彻和统一思想责任落实，带头学习、言传身教，怀着信念学，怀着感情学，怀着定力学，自觉做维护核心的表率。二是牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，铭于心、融于魂、践于行，坚决落实党中央決策部署，自觉做知行合一的表率。三是夯实基层组织建设，切实抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，加强党支部规范化建设，完善党员活动室，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使全系统83个党支部都成为教育党员的学校、引导政治方向的核心、攻坚克难的堡垒。
二、加强交通基础设施建设，打造最高效、便捷的综合交通网络，充分发挥滨海新区的服务辐射带动作用
报告提出要以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展，重点抓好基础设施建设协同，推进交通等基础设施互联互通，建设“轨道上的京津冀”，优化天津机场空域资源，发挥天津港区位优势，打造区域铁路枢纽、航空枢纽、海上门户。而在京津冀区域中，只有滨海新区具有海、陆、空综合交通优势，在交通网络协同方面可以大有可为、能够率先作为。我们将抓住机遇，一是加快客货铁路建设，提升滨海站为区域性客运铁路枢纽，加强与北京、北京二机场联系，加快京滨城际、京沪二高铁及配套枢纽站建设，融入京津“对内成一体、对外同辐射”交通枢纽组织体系；建成货运铁路“北进北出、南进南出”环放式疏港结构，打通港区铁运“最后一公里”。二是加快轨道交通建设，深化滨海新区轨道交通规划和近期建设计划，全力推进轨道B1、Z4、Z2线建设，配套实施常规公交提升工程，力争2020年形成以“两横两纵”轨道骨架网络为主体、常规公交为补充的公共交通新格局。三是加快集疏港公路建设，服务“海空两港”发展，加强机场周边交通建设，尽快建成“五横两纵”的集疏港高速公路网和客货分离的普通集疏港公路网，支撑打造北方国际航运核心区。四是加快打通断头路、瓶颈段，重点加强南北两翼与周边区县、省市的交通衔接，打通机场、港口、高铁站之间及各城区、各功能区之间的交通联系，实现互联互通、快速畅达。
三、做大做足做优“水文章”，持续深化水生态环境建设，全力打造人水和谐、水城共融的绿色宜居环境
报告强调要把“绿色决定生死”理念贯穿于发展各领域、全过程，将好山好水好风光融入城市，构建蓝绿交织、水城共融的绿色城市、海绵城市，把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。滨海新区素有“九河下梢”之称，区域内河流湖泊众多，具备条件做大做强做优“水文章”。为此，一是加强水资源综合利用，高效利用引滦、引江外调水源，合理开发地表水，严格控制地下水，充分利用再生水，合理发展淡化水，坚持计划用水、循环利用，实行用水总量、用水效率双管双控，构建多水源优化配置的供水用水体系。二是深化水环境综合治理，以落实滨海新区“水污染防治行动、全面推行河长制”两个实施方案为主线，持续实施清水河道行动计划，强化源头控制、分类治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加快水质还清、水体还美，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。三是实施河湖水系连通，依托全市水系连通规划，编制本区水系连通方案，分步实施相关区域水系连通工程，让水流起来、活起来。四是优化提升水系景观，以海河两岸、海滨岸线和主要河湖水系为重点，远近结合、因地制宜，逐步有序对全域水系景观进行整合提升，形成滨海新区“水绕城转、清靓净美”的标志性“水特色”。
四、坚持以人民为中心的发展思想，持续实施“建交系统八大民生工程”，让群众经常有看得见的变化、摸得着的实惠
报告通篇贯彻以人民为中心的发展思想。建交系统是“民生责任大户”，承担大量社会功能建设和公共服务职能。一是实施“建交系统八大民生工程”，针对道路不通、公交不便、路灯不亮、暖气不热、水压不足、排水不畅、房子不安全等群众关心的突出问题，接续实施“建交系统八大民生工程”，涵盖提升常规公交、加强道桥养维、完善道路照明、供热“煤改燃”和管网改造、老旧小区供水管网改造、农村饮水提质增效、农村困难群体危房改造、既有建筑节能改造等方方面面，接续实施、大干五年，“十三五”期间一揽子系统化解决建交领域历史欠账和民生短板。二是扎实落实精准扶贫计划，扎实开展“双万双服”和“抓改革、敢担当、促发展”活动，“面对面”上门开展服务，“背靠背”合力落实扶贫任务，在抓好普惠性任务落实的同时，重点抓好塘沽街、大沽街、杭州道街、新河街、胡家园街、新城镇等6个街镇的“双万双服”对口联系和大港太平村、北抛村2个贫困村的精准扶贫，确保脱贫工作取得实效。三是加强便民服务体系建设，本着让群众“少跑腿甚至不跑腿”的原则，进一步完善便民服务机构和服务网络，综合利用“互联网+”思维和城建便民服务平台，进一步完善群众反映、举报问题的便捷受理、快速处理工作机制，结合管理体制改革推动便民服务事项下沉到最基层、最底层。同时主动接受社会监督，充分发挥局聘30名特约监督员的作用，扎实把老百姓的事做好，做到心系百姓、忠诚为民、排忧解难、务实担当。 五、树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，以“四铁精神”打造本质安全，推动安全生产持续稳定向好
报告将安全生产作为底线、红线、生命线，要求加强重点领域安全生产工作，提升防灾、减灾、救灾能力。建交系统安全生产占滨海新区的“半壁江山”，责任重大、事关全局。我们将深入学习神华集团等先进经验做法，筑牢“隐患就是事故、事故就要处理”理念，确保安全生产全面受控、持续好转，努力实现本质安全。一是完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管有证也要管无证”和“党政同责、一岗双责”的原则，构建全链条责任落实体系和安全监管机制。二是狠抓安全隐患排查治理，防微杜渐、关口前移，重点强化对高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通项目的安全管控，强化对危险货物运输、长途客运、旅游班线、黑出租、超限超载车辆和内河水路运输、渡口的安全管控，强化对重大水源、气源、热源、中转站、输配管网等公用事业的管控，强化对市政公路、防汛防潮、水利工程和人防设施等存在安全隐患的系统治理，深入细致开展安全隐患大检查大排查大整改。三是丰富安全生产监管手段，坚持人防、技防、规防相结合，加快建成滨海建交安全生产“十大信息化工程”，建立健全市场和现场、监管和审批、部门和属地联动机制，形成“一盘棋”抓安全生产格局，为滨海新区打造安全生产示范区提供有力支撑和坚强保障。
六、坚持新时期的好干部标准，全面加强党员干部队伍建设，锻造忠诚干净担当作为的高素质干部队伍
报告坚持黨管干部原则，高度关注党员干部队伍建设，大气魄提出“天下才天津用”，从根本上树立了“人才是发展第一资源、干部是事业决定因素”的鲜明导向。建交系统现有正式在编干部近2000人，其中正式党员900多人，是滨海新区开发建设的主力军。一是深化改革配齐干部，按照“小机关、大事业”的思路，推进行政管理体制改革，结合改革和工作需要，同步整合、选强配齐机关和事业单位干部，做到人岗相适、责权对等。二是轮岗交流锻炼干部，根据岗位设置、干部特点和工作需要，实施“上下左右”交流干部，推动所属处室、单位之间干部横向交流，以及“机关干部下基层、基层干部进机关”纵向交流，多岗位比武练兵。三是强化培训提升干部，按照“学习型、创新型、复合型、专家型”的要求，坚持“请进来”和“走出去”相结合，对标对表先进地区、先进部门，分期分批组织干部学习前沿理论、管理经验和业务技能，让每个干部成为各领域、各岗位的“行家里手”。四是整肃作风严管干部，一以贯之加强党风廉政建设，徹底肃清“黄兴国案”流毒，深入推进市委巡视、区委巡察整改行动，从严做好“圈子文化、好人主义”整顿，持续开展“不作为、不担当”专项治理，真正做到“以作为论英雄、为干事者撑腰、让无为者无位、让混事者断路”，着力打造一支忠诚干净担当作为的高素质干部队伍。
作者系天津市滨海新区建设和交通局党委书记、局长
责任编辑：王克明