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基于对当前改革状况、未来国内外经济社会发展态势及其对体制要求的战略考虑，党的十六届五中全会强调，目前我国正处于改革的攻坚阶段必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。面对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势，“十一五”期间，中国体制改革需要有更加明确、更加坚定的目标和追求。