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2017年中央一号文件指出，稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确认成员身份，量化经营性资产，保障农民集体资产权利。近年来，随着城镇化进程的不断加快，农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征，越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格，是深化农村集体产权制度改革的关键环节，关乎农民集体经济组织成员权利的落实，事关农村社会的和谐稳定，但同时也是一个比较复杂、较难把握的问题。