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建所时间：1949年。
派出所名稱：江苏省苏州市公安局姑苏分局观前派出所。
辖区状况：观前派出所地处苏州古城中心，辖区面积2.75平方公里，设有8个社区，常住人口3.68万名，暂住人口1.41万名，其中观前商圈集旅游、文化、休闲、购物于一体，商场店铺6000余家，年均人流量超过5000万，是全国著名的旅游步行街。
警力配备：现有民警42名，辅警117名。
荣誉：全国首批一级公安派出所。先后荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功6次；2003年、2012年两度被评为“全国优秀公安基层单位”；2014年10月获评“全国公安机关爱民模范集体”，同时荣获江苏省“人民满意派出所”“十大杰出青年文明号”“文明单位”“精神文明建设先进单位”“创建群众满意基层站所示范单位”等称号；2017年5月被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号。
在江苏苏州的城市中轴线上，有一条全国著名的旅游步行街——观前街，这里商贾辐辏，百货骈阗，见证着姑苏江南地的百年繁华。
守护这2.75平方公里繁华富庶之地的观前派出所成立于1949年，是全国首批的一级公安派出所。辖区有3.68万常住人口、1.41万流动人口、6000余家商场店铺、年均超过5000万人次的游客……观前所是如何凭借159名警力，守护这百年老街的平安呢？
党建引领 打造多元共建新样本
2018年11月2日，在上海进博会召开前夕，观前派出所联合辖区内13家单位的保安力量，正式成立保安义务巡逻队，156名保安，通过派出所的统一调度、统一指导，立足12个联勤联防驻点，协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。
与以往群防群治队伍不同的是，这13支保安力量的核心均是共产党员。
埃顿公司保安主管史志友说：“作为联防联勤的成员之一，能够在平安建设中发挥自己的作用，我感到很骄傲。”
众人拾柴火焰高。自2018年4月，观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来，辖区违法类警情同比下降36.8%，电动车、电瓶盗窃案件同比下降65%。
一个党组织、一名党员，就是一面旗帜、一根标杆。在构建多元共建的社会治理新格局中，观前派出所充分发挥了基层党组织团结群众、凝心聚力、攻坚克难的战斗堡垒作用。
警队内部，党支部根据民警岗位特点，建立党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗“先锋五岗”，为“全省人民满意警察”秦健创立“党员示范岗”、为“江苏杰出女警”李慧设置“李慧工作室”，通过选树身边典型感染党员民警，形成学先进、当先进的良好氛围，以党员的实际行动、榜样力量不断激发正能量，促进党建工作和公安工作实现“双提高、双进步”，从而将观前派出所“我用心、您放心”的警队精神代代相传。
走出警队，观前派出所以“党员志愿服务”为载体，联合热心企业、热心人士，推出爱心基金、爱心账户、爱心驿站、爱心连线和爱心救援等“五爱心”服务体系，5年来帮助受困外地游客1100余名；搭建覆盖大型商场、银行金融业等9个“党员服务”微信群，与群众积极互动、实时联系，第一时间掌握社情民意、第一时间收集意见建设、第一时间推送安防要点。
共同的信仰，汇聚广泛力量。通过主动报名，辖区3000余名新老市民加入平安志愿者行列，年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人。通过“城警联动”，120余名城管队员与派出所巡防队员联勤联动，共同维护社会秩序、整治平安“症结”。
在此基础上，观前派出所先后成立了观前商圈服务中心、志愿服务中心、治安综合治理联动服务中心，进一步整合各方力量，打造共建平安观前的“正义者联盟”。
商户经营者、停车场收费员……都成为了平安建设的一分子，他们通过“多走一米路”“多挥一次手”“多弯一次腰”，广泛开展交通秩序疏导、安全隐患排查、基础信息上报等活动，以实际行动喊出“平安有我、苏州更美”的响亮宣言。
专群结合 构建共治共享新格局
不久前，市民杨某在观前街某酒吧内与他人发生纠纷并有肢体冲突，混乱中，他被人用酒瓶砸伤了脸。虽然杨某与对方均希望派出所对此事予以调解，但由于双方分歧较大，一直未能达成调解协议。驻所律师刘艳亭了解情况后，结合相关刑事、民事法律规定，给予更加权威专业的解答，得到了双方的认可，最终成功化解纠纷。
“很多时候，由于当事人对法律的一知半解，不能理性地处理争端，不仅无法维护自己的合法权益，还浪费了司法资源。” 刘艳亭说。
2015年，观前派出所在全市率先试点“律师进所”模式，与律师事务所签约合作，每周定期让专职律师团队来所参与纠纷调解，成为维护公平公正的“第三方力量”。
与此同时，积极拓展人民调解，建立“店铺主管——市场管理员——专职安保人员——民警”一条龙纠纷处理流程。
“辖区纠纷类警情高发，成为制约派出所发展、占据警力使用的重要因素。”观前派出所教导员周炜说。
观前派出所主动对接市场监督管理部门，在大型商场内设立人民调解驻商户工作站，将市场管理员、专职安保人员纳入义务调解工作，及时化解消费者和经营者之间的买卖纠纷。
“简单的纠纷，由站里的义务调解员介入调解，无法化解且需要公安介入的，站里先登记，再交给派出所人民调解工作室调解。”义务调解员郁根生说。
利用定期的警企联席例会，观前派出所还定期组织大型商户，通报各商家消费纠纷警情、消费纠纷调处情况，分析消费纠纷产生的原因、特点等，通过预测预警预防，研究纠纷化解对策，不让小纠纷引发大矛盾。
据统计，2018年以来，观前派出所年调解各类矛盾纠纷超过5000起，调解成功率达98.5%，在全国公安机关都堪称“老大难”的人员密集场所矛盾纠纷警情在这里大幅回落，同比下降18%。 联合专业力量，踐行群众路线，类似的“专群结合”，不仅在矛盾纠纷调解领域，还让派出所在社会巡防、应急救援等方面受益良多。
通过与蓝天救援队结对共建，2017年以来，累计组织联合行动14起，救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3起，未发生一起人员意外伤亡事件。
针对商业街区治安特点，组建专业反扒队、义务反扒队，协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。此外，还邀请热心市民参加“义警”队伍，统一队伍标识和着装，在民警带领下，利用业务时间参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务、防通讯网络诈骗、法律援助等，进一步充实了社会治理的有生力量。
科技赋能 激活智慧警务新引擎
俞成辰是观前派出所西北街社区的辅警，也是西北街网格的网格员，片区巡查是他每天的工作。这天，他根据群众反映，发现某小区14幢406室内有陌生人进出，怀疑有群租现象。经过核实后，他用手里的网格智能终端向区联动中心汇报。
30秒后，区联动中心平台签收信息，经初核，信息被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门，按照联动机制，多家部门于1天后上门进行查处，成功整治了一处违规的群租房，消除了安全隐患。
依托科技的力量，配合成熟的机制，让共建共治共享找到了切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格，将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格、22个专业网格，每天走街串巷、采集信息、服务群众、排查隐患，遇到小问题，当场解决，遇到突发事件或棘手的问题，通过移动终端，拍照上传，由网格长、联动中心协调相关力量解决。截至目前，观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个，化解矛盾纠纷154起，分流非警务警情37%。
科技力量汇入网格警务，仿佛新的引擎，让观前派出所的工作再次提档升级。
旅游旺季和节假日，观前街上人流峰值一天曾达50万人次。面对如此密集的人流，如何及早发现和防范公共安全事故呢？
星期六，在勤务指挥室，观前派出所所长杨杰紧盯监控大屏及观前街热力图感应系统。系统显示，此时观前街人流量已过1.4万人，已超平时周末人流量。杨杰立即调度警力增援，城管、志愿者等力量同步前往相应岗位，按照分工，疏导人流。
在热力图感应系统中，街面上有多少人，哪一处人流过于集中，哪一处人流较为稀少，都能得到分析，这为指挥员的科学调度和合理指挥提供出准确指导。
杨杰说：“随着基础信息化建设成果在派出所的落地，以前无法做到、无法想象的事成为了现实。”
屯警街面，是压降发案率的有效举措。但警力有限，辖区不可能处处设警巡逻。包含人像识别、犯罪预测等多项“科技利器”的动态巡防，为观前派出所提供了破解之道。
每天，系统都会作出研判分析，预测哪些区域最有可能发生案件。然后将其中10个50米×50米的区域方格，作为重点巡防区域推送给勤务指挥室。指挥室再据此部署当天的巡防安排。
巡逻民警李剑锋说，以往巡防多凭经验，现在是信息导防、科学布防，警务工作更主动。在科技创新的支撑下，观前派出所一方面主动出击，实现“猫鼠同步”，精确打击违法犯罪；另一方面积极整合交警、城管、交通、旅游、辖区保安、街道志愿者等多方资源，形成严密的巡逻执勤体系，压降可防性警情。
2018年以来，观前派出所通过巡防，现场抓获73名犯罪嫌疑人，破获案件104起，可防性警情下降32.6%，群众安全感始终保持在95%以上。
如同苏州刺绣的精细与精致，两次获评全国优秀公安基层单位，被国务院授予“人民满意派出所”的观前派出所坚持的共建是基础、共治是关键、共享是目标，通过精细治理、精致管理、精妙组织，积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措，走出一条探索新时代“枫桥经验”的实践之路、精彩之路。
派出所名稱：江苏省苏州市公安局姑苏分局观前派出所。
辖区状况：观前派出所地处苏州古城中心，辖区面积2.75平方公里，设有8个社区，常住人口3.68万名，暂住人口1.41万名，其中观前商圈集旅游、文化、休闲、购物于一体，商场店铺6000余家，年均人流量超过5000万，是全国著名的旅游步行街。
警力配备：现有民警42名，辅警117名。
荣誉：全国首批一级公安派出所。先后荣立集体一等功1次、二等功2次、三等功6次；2003年、2012年两度被评为“全国优秀公安基层单位”；2014年10月获评“全国公安机关爱民模范集体”，同时荣获江苏省“人民满意派出所”“十大杰出青年文明号”“文明单位”“精神文明建设先进单位”“创建群众满意基层站所示范单位”等称号；2017年5月被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号。
在江苏苏州的城市中轴线上，有一条全国著名的旅游步行街——观前街，这里商贾辐辏，百货骈阗，见证着姑苏江南地的百年繁华。
守护这2.75平方公里繁华富庶之地的观前派出所成立于1949年，是全国首批的一级公安派出所。辖区有3.68万常住人口、1.41万流动人口、6000余家商场店铺、年均超过5000万人次的游客……观前所是如何凭借159名警力，守护这百年老街的平安呢？
党建引领 打造多元共建新样本
2018年11月2日，在上海进博会召开前夕，观前派出所联合辖区内13家单位的保安力量，正式成立保安义务巡逻队，156名保安，通过派出所的统一调度、统一指导，立足12个联勤联防驻点，协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。
与以往群防群治队伍不同的是，这13支保安力量的核心均是共产党员。
埃顿公司保安主管史志友说：“作为联防联勤的成员之一，能够在平安建设中发挥自己的作用，我感到很骄傲。”
众人拾柴火焰高。自2018年4月，观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来，辖区违法类警情同比下降36.8%，电动车、电瓶盗窃案件同比下降65%。
一个党组织、一名党员，就是一面旗帜、一根标杆。在构建多元共建的社会治理新格局中，观前派出所充分发挥了基层党组织团结群众、凝心聚力、攻坚克难的战斗堡垒作用。
警队内部，党支部根据民警岗位特点，建立党员先锋岗、爱民模范岗、执法标兵岗、巾帼示范岗、党员名师岗“先锋五岗”，为“全省人民满意警察”秦健创立“党员示范岗”、为“江苏杰出女警”李慧设置“李慧工作室”，通过选树身边典型感染党员民警，形成学先进、当先进的良好氛围，以党员的实际行动、榜样力量不断激发正能量，促进党建工作和公安工作实现“双提高、双进步”，从而将观前派出所“我用心、您放心”的警队精神代代相传。
走出警队，观前派出所以“党员志愿服务”为载体，联合热心企业、热心人士，推出爱心基金、爱心账户、爱心驿站、爱心连线和爱心救援等“五爱心”服务体系，5年来帮助受困外地游客1100余名；搭建覆盖大型商场、银行金融业等9个“党员服务”微信群，与群众积极互动、实时联系，第一时间掌握社情民意、第一时间收集意见建设、第一时间推送安防要点。
共同的信仰，汇聚广泛力量。通过主动报名，辖区3000余名新老市民加入平安志愿者行列，年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人。通过“城警联动”，120余名城管队员与派出所巡防队员联勤联动，共同维护社会秩序、整治平安“症结”。
在此基础上，观前派出所先后成立了观前商圈服务中心、志愿服务中心、治安综合治理联动服务中心，进一步整合各方力量，打造共建平安观前的“正义者联盟”。
商户经营者、停车场收费员……都成为了平安建设的一分子，他们通过“多走一米路”“多挥一次手”“多弯一次腰”，广泛开展交通秩序疏导、安全隐患排查、基础信息上报等活动，以实际行动喊出“平安有我、苏州更美”的响亮宣言。
专群结合 构建共治共享新格局
不久前，市民杨某在观前街某酒吧内与他人发生纠纷并有肢体冲突，混乱中，他被人用酒瓶砸伤了脸。虽然杨某与对方均希望派出所对此事予以调解，但由于双方分歧较大，一直未能达成调解协议。驻所律师刘艳亭了解情况后，结合相关刑事、民事法律规定，给予更加权威专业的解答，得到了双方的认可，最终成功化解纠纷。
“很多时候，由于当事人对法律的一知半解，不能理性地处理争端，不仅无法维护自己的合法权益，还浪费了司法资源。” 刘艳亭说。
2015年，观前派出所在全市率先试点“律师进所”模式，与律师事务所签约合作，每周定期让专职律师团队来所参与纠纷调解，成为维护公平公正的“第三方力量”。
与此同时，积极拓展人民调解，建立“店铺主管——市场管理员——专职安保人员——民警”一条龙纠纷处理流程。
“辖区纠纷类警情高发，成为制约派出所发展、占据警力使用的重要因素。”观前派出所教导员周炜说。
观前派出所主动对接市场监督管理部门，在大型商场内设立人民调解驻商户工作站，将市场管理员、专职安保人员纳入义务调解工作，及时化解消费者和经营者之间的买卖纠纷。
“简单的纠纷，由站里的义务调解员介入调解，无法化解且需要公安介入的，站里先登记，再交给派出所人民调解工作室调解。”义务调解员郁根生说。
利用定期的警企联席例会，观前派出所还定期组织大型商户，通报各商家消费纠纷警情、消费纠纷调处情况，分析消费纠纷产生的原因、特点等，通过预测预警预防，研究纠纷化解对策，不让小纠纷引发大矛盾。
据统计，2018年以来，观前派出所年调解各类矛盾纠纷超过5000起，调解成功率达98.5%，在全国公安机关都堪称“老大难”的人员密集场所矛盾纠纷警情在这里大幅回落，同比下降18%。 联合专业力量，踐行群众路线，类似的“专群结合”，不仅在矛盾纠纷调解领域，还让派出所在社会巡防、应急救援等方面受益良多。
通过与蓝天救援队结对共建，2017年以来，累计组织联合行动14起，救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3起，未发生一起人员意外伤亡事件。
针对商业街区治安特点，组建专业反扒队、义务反扒队，协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。此外，还邀请热心市民参加“义警”队伍，统一队伍标识和着装，在民警带领下，利用业务时间参与治安防控、纠纷调解、义务反扒、便民服务、防通讯网络诈骗、法律援助等，进一步充实了社会治理的有生力量。
科技赋能 激活智慧警务新引擎
俞成辰是观前派出所西北街社区的辅警，也是西北街网格的网格员，片区巡查是他每天的工作。这天，他根据群众反映，发现某小区14幢406室内有陌生人进出，怀疑有群租现象。经过核实后，他用手里的网格智能终端向区联动中心汇报。
30秒后，区联动中心平台签收信息，经初核，信息被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门，按照联动机制，多家部门于1天后上门进行查处，成功整治了一处违规的群租房，消除了安全隐患。
依托科技的力量，配合成熟的机制，让共建共治共享找到了切入点和着力点。观前派出所积极融入社会治理网格，将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格、22个专业网格，每天走街串巷、采集信息、服务群众、排查隐患，遇到小问题，当场解决，遇到突发事件或棘手的问题，通过移动终端，拍照上传，由网格长、联动中心协调相关力量解决。截至目前，观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个，化解矛盾纠纷154起，分流非警务警情37%。
科技力量汇入网格警务，仿佛新的引擎，让观前派出所的工作再次提档升级。
旅游旺季和节假日，观前街上人流峰值一天曾达50万人次。面对如此密集的人流，如何及早发现和防范公共安全事故呢？
星期六，在勤务指挥室，观前派出所所长杨杰紧盯监控大屏及观前街热力图感应系统。系统显示，此时观前街人流量已过1.4万人，已超平时周末人流量。杨杰立即调度警力增援，城管、志愿者等力量同步前往相应岗位，按照分工，疏导人流。
在热力图感应系统中，街面上有多少人，哪一处人流过于集中，哪一处人流较为稀少，都能得到分析，这为指挥员的科学调度和合理指挥提供出准确指导。
杨杰说：“随着基础信息化建设成果在派出所的落地，以前无法做到、无法想象的事成为了现实。”
屯警街面，是压降发案率的有效举措。但警力有限，辖区不可能处处设警巡逻。包含人像识别、犯罪预测等多项“科技利器”的动态巡防，为观前派出所提供了破解之道。
每天，系统都会作出研判分析，预测哪些区域最有可能发生案件。然后将其中10个50米×50米的区域方格，作为重点巡防区域推送给勤务指挥室。指挥室再据此部署当天的巡防安排。
巡逻民警李剑锋说，以往巡防多凭经验，现在是信息导防、科学布防，警务工作更主动。在科技创新的支撑下，观前派出所一方面主动出击，实现“猫鼠同步”，精确打击违法犯罪；另一方面积极整合交警、城管、交通、旅游、辖区保安、街道志愿者等多方资源，形成严密的巡逻执勤体系，压降可防性警情。
2018年以来，观前派出所通过巡防，现场抓获73名犯罪嫌疑人，破获案件104起，可防性警情下降32.6%，群众安全感始终保持在95%以上。
如同苏州刺绣的精细与精致，两次获评全国优秀公安基层单位，被国务院授予“人民满意派出所”的观前派出所坚持的共建是基础、共治是关键、共享是目标，通过精细治理、精致管理、精妙组织，积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措，走出一条探索新时代“枫桥经验”的实践之路、精彩之路。