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现阶段推行的企业承包经营责任制,不失为保证国家财政稳定增收、调动企业积极性、促进社会安定与经济繁荣的重要措施.但是,问题也由此而来.由于管理水平和管理手段的局限,不少企业在分解落实企业承包经营总体目标的过程中,二级生产单位自觉或不自觉地形成了各自为重的利益中心和权力中心.这些权力、利益主体可以按照自身利益的要求,运用内部逐级承包获