补短板 夯基础 促进全省学前教育快速发展

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  云南,地处祖国西南边陲,历史文化悠久,自然风光绚丽。但是,受自然、历史、经济社会等因素影响,云南教育发展相对滞后,学前教育更是起步晚、基础薄弱、发展极不均衡,很多县仅有1所公办幼儿园,“入园难”已成为人民群众挥之不去的心病,学前教育成为教育体系中“最短板”。
  “群众需要什么,我们就干什么!”云南省委、省政府把群众的愿望作为加快发展的目标、把群众的期盼作为推进改革的动力。“十二五”期间,我省紧紧抓住国家实施学前教育三年行动计划的历史机遇,出政策,增投入,抓师资,强管理,全省学前教育事业实现跨越发展。截至2015年底,全省共有幼儿园6 540所,其中民办幼儿园4 284所,占65.5%;在园(班)幼儿129.4万人,其中民办幼儿园68.28万人,占52.76%;学前一年毛入园(班)率92.16%,学龄前儿童入园(班)率79.69%,学前三年毛入园率63.82%;全省幼儿园教职工总数为8.15万人,其中专任教师4.9万人,民办幼儿园教职工5.85万人,其中专任教师3.16万人;全省幼儿园师生比为1∶15.88,其中公办幼儿园师生比为1∶26.57,民办幼儿园师生比为1∶11.67;全省一级示范幼儿园360所,其中一级一等示范幼儿园78所。与2010年相比,全省幼儿园增加2 750所,增幅为72.56%;在园幼儿增加30.71万人,增幅为31.12%;学前三年毛入园率提高26.39个百分点;教职工增加3.45万人,增幅为73.4%。省一级示范幼儿园增加170所,一级一等示范幼儿园增加55所。
  “十二五”期间,云南在学前教育发展史上写下了浓墨重彩的篇章。云南紧紧抓住国家实施第一、二期学前教育三年行动计划的契机,先后出台了《云南省学前教育條例》《云南省民办教育条例》《云南省学前教育三年行动计划》和《云南省第二期学前教育三年行动计划(2015—2017年)》等文件,保障学前教育健康、快速发展。
  “十二五”期间,学前教育的资金投入前所未有。中央和省级共投入学前教育专项资金57.93亿元,实施新建、扩建幼儿园项目1 579个、238万平方米;利用农村闲置校舍改建幼儿园2 067所、155万平方米;在3 136所农村小学增设附属幼儿园,设立10 671个保教班;在7个县设立280个学前教育巡回支教点,招聘629名支教志愿者;对1 704所(次)普惠性民办幼儿园和接收进城务工人员随迁子女较多的827所(次)城镇公办幼儿园给予奖补;对家庭经济困难幼儿给予每年每生300元资助。州市一级中,昭通市安排奖补资金3 000万元,对每所新建的乡镇中心幼儿园补助50万元;玉溪市2012年投入学前教育专项资金2 000万元,以后每年投入500万元。
  “十二五”期间,学前教育的改革创新快马加鞭。2011年,云南被国家确定为“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度改革”试点省份。昆明市积极探索城市“名园办民园、管办分离”的办园模式,有10所省一级园举办或合作举办了20多所优质民办园。巍山县率先在大理州实现了每个乡镇至少有1所公办园的目标。红塔区创新管理模式,以公办幼儿园为中心,将辖区内所有幼儿园混合划分为8个园区,统筹促进公办、民办幼儿园协调发展。红塔区洛河乡结合乡情,采用“大组独办、小组联办”的办学模式,在全乡31个村民小组开办了25个幼儿班,形成覆盖全乡的学前教育网络,全乡适龄幼儿入园率达98.6%。
  “十二五”期间,学前教育营养改善计划惠及千家万户。临沧市将营养改善计划向幼儿园延伸,市财政给予每名农村在园幼儿每天2元的营养餐补助。勐海县对一般“建档立卡”贫困户入园幼儿每生每年补助800元,对“建档立卡”贫困户中的“直过民族”家庭入园幼儿每生每年补助1 000元。兰坪县将民办幼儿园教师“五险”纳入县级财政预算予以补助,并投入144.72万元让在园幼儿免费享受营养早餐。龙陵县每年安排财政资金700万元,把县域内的学前教育在园(班)幼儿纳入了营养改善计划保障范围。
  “十二五”期间,幼儿教师队伍建设强力推进。各地通过实施特岗计划、增加事业编制正式招录、小学教师转岗、政府购买服务、临时聘用等多种方式增加教职工数量,同时加大培训力度,提升教师素质。全省高校积极扩大学前教育专业招生规模,平均每年招录5 000人以上,有30所中等职业学校开办学前教育专业,每年毕业生6 000人左右。为提高幼儿教师队伍素质,云南省共安排教师队伍建设经费1.58亿元,完成“国培”计划3.1万人次,组织1 100名园长和骨干教师参加了《3~6岁儿童学习与发展指南》的全员培训。全省创建了20个省级幼儿园名师工作室、12个园长和骨干教师培训基地。景洪市增加200个幼儿教师编制,同时以政府购买服务的方式,为幼儿园配齐工勤和安保人员。勐海县对“直过民族”普及学前一年教育,招聘专任教师185名,政府购买服务人员146名,每人每月支付2 800元报酬,对“民办公助”幼教点教师每人每月补助1 500元,解决好农村学前教育“有人管、进得来、有人教、留得住、教得好”等现实问题。
  孩子,寄托着一家人的幸福与期盼;孩子,承载着民族的未来与希望。为了孩子,为了明天,云南省把学前教育的“短板”变成了跨越发展的新起点,遍布城乡的幼儿园正成为各族儿童的家园、花园、乐园。我们相信,随着“十三五”规划的实施,特别是三个学前教育三年行动计划的连续推进,云南学前教育追赶时代的步伐一定会更加坚定有力。
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