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我国城乡二元结构（包括二元经济结构与二元社会结构），是在计划经济时代形成的，根深蒂固，积重难返。党的十六大首次提出“统筹城乡经济社会发展”的战略，建立逐步改变城乡二元经济结构的新体制，实行“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，并采取了一系列措施，有了良好的开端，受到亿万农民的欢迎，对改善党和农民的关系与促进社会和谐，具有重要意义。