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为探究地方政府和集群企业的博弈过程，本文在分析政府和企业不同策略下的各自的成本和收益的基础上，运用进化博弈理论研究了政企双方的博弈关系。结果显示：集群企业实施创新的成本和收益、地方政府对集群企业是否实施创新的奖罚力度，都直接影响博弈结果；地方政府和企业两个群体，在三种情况下存在进化稳定策略。地方政府和集群企业为了获得长远利益，地方政府会不断加强对侵犯知识产权和破坏环境的企业加大惩治力度，并不断加强公共技术平台的建设以鼓励和引导集群企业创新，实现双方长期共赢。