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2009年2月19日，陕西省省长袁纯清在渭南就加快推进百万头生猪大县建设进行专题调研时表示，为加快实现到2012年陕西省农民年人均收入达到5000元的目标，2009年省政府1号文件提出来的农民增收“七大工程”中，畜牧业收入倍增是其中之一，在4年内建设20个年出栏50万～100万头的生猪大县对促进农民增收具有重要意义。