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[摘要]：本文以分析机电设备招标组织的业务流程和管理现状为基础，以改善招标质量管理和进度管理为目的，对机电设备招标存在的一些组织管理上的问题进行了分析。运用组织管理方法和项目管理理论，探讨招标过程管理的影响和改进，以及如何对改进方案实施效果进行评估，对机电设备招标如何改进招标管理提出了相应的对策建议。
[关键词]：机电设备招标 组织管理 对策
中图分类号：TU85 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）35- 0321-01
1、提高机电设备招标工作的科学性与合理性
1.1组织管理方法和系统管理理论
组织管理方法主要包括：第一，明确的分工和明确规定的职权等级。 第二，组织成员的活动有统一、稳定的规则和规章制度体系。第三，公私分明。第四，量才用人。 这种管理的优点是：分工清楚，责任明确，任人唯才，可以提高工作效率。
所谓的系统管理理论，就是将一般系统理论应用到组织管理之中，采用系统研究的方法，吸收各学派的优点，将其融合在一起，建立通用的模式和方法，寻找普遍适用的模式以及原则。系统管理理论是一种理论体系，其运用一般系统论和控制论的理论和方法，对系统的组织结构和管理职能考察，系统解决管理问题。系统管理理论主要应用系统理论的原理、范畴，重视对组织结构和模式的分析，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，并建立系统模型以便分析。同时，系统管理理论也提出了合理组合、整体优化、规划库存等新管理概念和新管理方法。
2、加强机电设备招标工作的组织管理
2.1改进机电设备招标过程中质量和进度管理
（一）加强机电设备招标质量和进度管理研究
这是提高我国机电设备招标质量以及进度管理水平的有效方法，结合我国机电设备招标的实际情况，借鉴国外机电设备招标质量的先进理论和进度管理的实践经验，建立符合我国国情的机电设备招标进度管理和质量指标、标准、分析和程序体系。可组织这样一个咨询性机构，其由政府部门和学术界专家组成，从而推动研究和实践机电设备招标质量和进度管理，除了加强研究，还要先试点，后铺开，将我国机电设备招标质量和进度管理工作稳定推向前进。
（二）逐步建立多重机电设备招标质量和进度管理体系
第一，将外部评价，也就是服务满意度、群众参与度作为评估的主要依据。机电设备招标质量和进度管理水平的群众和服务对象评议，它作为一种自下而上的评议制度，可以弥补过去行之有效的自上而下的评议制度的局限性，与自上而下的评议制度起互相补充的作用。调查研究人民的需求，招标质量和进度的群众和服务对象评议，就能够进一步调整施政策略。第二，建立专门独立的机电设备招标质量和进度管理机构，为其配备专业评估人员。包括政府机关（部门）自我评估，服务对象评估，上级评估，专家评估，社会（含舆论）评估。
（三）提高机电设备招标质量和进度管理的规范化
首先，设计统一的一套制度、原则、程序和标准，以此作为基本规范，开展评估工作。否则，将无法衡量评估结果的准确性，也无法控制评估的程序和质量。可在统一规范的平台上进行各地、各部门的评估，结合各自的功能特性，充分考虑其差别性，选择相应的指标和标准进行评估。其次，制定相关法律法规，通过立法，推动我国机电设备招标质量和进度管理。开展机电设备招标质量和进度管理的前提和基础是立法保障。
（四）使用科学和合理的评估技术和方法
评估指标体系应是具有实际操作性、切实可行的，不同性质的部门还应设计不同的机电设备招标绩效评价指标。建立评估模型，合理确定指标体系和指标的权重。坚持定量分析和定性分析相结合的评估方法。常用的有综合指数法、功效系数法、主成分法、数据标准化法等定量分析方法，主要有德尔菲法和隶属因子赋值法等定性分析方法在评估过程中。单纯地进行定性分析，不可避免地倾向使用用价值判断替代事实分析，所以有失偏颇，而且其中，无法用数量表示一些有价值的结果。
2.2加强监管机电设备招标代理机构
社会舆论监督、群众监督、新闻媒体监督在政府采购活动中有着不可替代巨大作用，扮演重要角色。要正确地推进、引导这些监督，使其发挥应有的作用，在认识其监督作用的重要性的同时，也要确保这种社会监督的客观性、真实性和公正性。严肃处理对违反招标规定的单位和个人，并给予曝光。
2.3对机电设备招标改进方案实施效果进行评估
对于机电设备招标改进方案实施效果的评估，主要体现在执行招标合同过程中或执行合同完毕后，招标人验收合同执行的阶段性结束或最终结束机电设备招标项目。
（一）完善履约评估工作制度
（二）加强履约评估工作的监管力度
3、改进管理体制和方法
3.1加强供应商管理
加强对供应商的管理工作，建立完善的供应商库，避免机电招标项目无法充分竞争的情况发生。
3.2设定合理的投标限价
设定合理的投标限价，最高最低限价应当由获得国家承认的具有相应专业资质证书、并承担相应责任的专业机构通过法定的运算程序，综合各种因素严密的测算出来的。
3.3有效避免质疑投诉
招标质疑投诉是机电设备招标代理机构在招标中经常遇到的问题。如何有效地处理好招标质疑投诉事项，不仅关系到保证招标公平公正，维护招标市场法制秩序的根本问题、也关系到提升代理形象，建立企业品牌的重要问题。
3.4建立起专家队伍
借鉴上海市政府招投标专家队伍的实践，1999年9月9日，上海市政府采购管理办公室、上海市政府采购中心联合建立上海市政府采购咨询专家库。持证的咨询专家有机会接受有关政府采购机构的委托，可获得市政府采购管理部门提供的有关信息或文件资料。
3.5进行招标人才管理
（一）思想管理
招投标人员的政治思想素质主要包括：一是要党性强、作风正，忠实执行党的基本路线；能够运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法分析问题、研究问题和解决问题，能够用马克思主义和邓小平理论武装自己的头脑。二是勤政、廉政，對本职工作有强烈的事业心和责任感；端正招投标工作的指导思想，树立热诚为采购主体服务的思想，强化服务意识。三是热爱招投标工作，对招投标工作有浓厚的兴趣。四是法制观念较强，懂法、知法、守法并依法做事；在工作中能够严格遵守招投标的行业工作规范。
（二）专业知识和业务水平
招投标工作涉及的面广，包括招标、决标、仲裁、履约管理等许多环节，这是一种技术性、法律性都很强的事务，同时还要求深入、细致的了解市场行情、商品和劳务的特性，所以要求招投标从业人员的专业知识和业务技能很高，能胜任这项工作的人员必须具备相应的业务修养和技能。
（三）理论水平和政策水平
作为招投标工作人员，应能够把握社会主义市场经济的相关理论知识，熟悉现行的政府采购政策等，并能够理解和运用，应相当程度的了解新的经济学理论和财政经济工作动态。
参考文献：
[1] 杨振军：招标代理机构多项目资源管理研究，中国高新技术企业，2009年19期。杨振军：招标代理机构多项目优先级确定方法，现代商业，2009，（26）；
[2] 赵德兵：我国招投标制度中存在的问题与完善，安徽大学硕士学位论文，200710月；
[3] 幸伟：我国政府采购招标投标问题研究，东北师范大学硕士学位论文， 2009，05月；
[4] 吕子岚：供电公司设备采购招标评价体系研究，华北电力大学硕士学位论， 200812月；
[5] 王晟：广西机电设备招标中心管理信息系统，华中科技大学硕士学位论文；
[6] 陈票：如何加强对招标代理机构的监管，中国高新技术企业2008（8）；
[7] 李兴智，丁凌波、网上银行理论与实务、电子工业出版社、2004、103-110；
[关键词]：机电设备招标 组织管理 对策
中图分类号：TU85 文献标识码：TU 文章编号：1009-914X（2012）35- 0321-01
1、提高机电设备招标工作的科学性与合理性
1.1组织管理方法和系统管理理论
组织管理方法主要包括：第一，明确的分工和明确规定的职权等级。 第二，组织成员的活动有统一、稳定的规则和规章制度体系。第三，公私分明。第四，量才用人。 这种管理的优点是：分工清楚，责任明确，任人唯才，可以提高工作效率。
所谓的系统管理理论，就是将一般系统理论应用到组织管理之中，采用系统研究的方法，吸收各学派的优点，将其融合在一起，建立通用的模式和方法，寻找普遍适用的模式以及原则。系统管理理论是一种理论体系，其运用一般系统论和控制论的理论和方法，对系统的组织结构和管理职能考察，系统解决管理问题。系统管理理论主要应用系统理论的原理、范畴，重视对组织结构和模式的分析，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，并建立系统模型以便分析。同时，系统管理理论也提出了合理组合、整体优化、规划库存等新管理概念和新管理方法。
2、加强机电设备招标工作的组织管理
2.1改进机电设备招标过程中质量和进度管理
（一）加强机电设备招标质量和进度管理研究
这是提高我国机电设备招标质量以及进度管理水平的有效方法，结合我国机电设备招标的实际情况，借鉴国外机电设备招标质量的先进理论和进度管理的实践经验，建立符合我国国情的机电设备招标进度管理和质量指标、标准、分析和程序体系。可组织这样一个咨询性机构，其由政府部门和学术界专家组成，从而推动研究和实践机电设备招标质量和进度管理，除了加强研究，还要先试点，后铺开，将我国机电设备招标质量和进度管理工作稳定推向前进。
（二）逐步建立多重机电设备招标质量和进度管理体系
第一，将外部评价，也就是服务满意度、群众参与度作为评估的主要依据。机电设备招标质量和进度管理水平的群众和服务对象评议，它作为一种自下而上的评议制度，可以弥补过去行之有效的自上而下的评议制度的局限性，与自上而下的评议制度起互相补充的作用。调查研究人民的需求，招标质量和进度的群众和服务对象评议，就能够进一步调整施政策略。第二，建立专门独立的机电设备招标质量和进度管理机构，为其配备专业评估人员。包括政府机关（部门）自我评估，服务对象评估，上级评估，专家评估，社会（含舆论）评估。
（三）提高机电设备招标质量和进度管理的规范化
首先，设计统一的一套制度、原则、程序和标准，以此作为基本规范，开展评估工作。否则，将无法衡量评估结果的准确性，也无法控制评估的程序和质量。可在统一规范的平台上进行各地、各部门的评估，结合各自的功能特性，充分考虑其差别性，选择相应的指标和标准进行评估。其次，制定相关法律法规，通过立法，推动我国机电设备招标质量和进度管理。开展机电设备招标质量和进度管理的前提和基础是立法保障。
（四）使用科学和合理的评估技术和方法
评估指标体系应是具有实际操作性、切实可行的，不同性质的部门还应设计不同的机电设备招标绩效评价指标。建立评估模型，合理确定指标体系和指标的权重。坚持定量分析和定性分析相结合的评估方法。常用的有综合指数法、功效系数法、主成分法、数据标准化法等定量分析方法，主要有德尔菲法和隶属因子赋值法等定性分析方法在评估过程中。单纯地进行定性分析，不可避免地倾向使用用价值判断替代事实分析，所以有失偏颇，而且其中，无法用数量表示一些有价值的结果。
2.2加强监管机电设备招标代理机构
社会舆论监督、群众监督、新闻媒体监督在政府采购活动中有着不可替代巨大作用，扮演重要角色。要正确地推进、引导这些监督，使其发挥应有的作用，在认识其监督作用的重要性的同时，也要确保这种社会监督的客观性、真实性和公正性。严肃处理对违反招标规定的单位和个人，并给予曝光。
2.3对机电设备招标改进方案实施效果进行评估
对于机电设备招标改进方案实施效果的评估，主要体现在执行招标合同过程中或执行合同完毕后，招标人验收合同执行的阶段性结束或最终结束机电设备招标项目。
（一）完善履约评估工作制度
（二）加强履约评估工作的监管力度
3、改进管理体制和方法
3.1加强供应商管理
加强对供应商的管理工作，建立完善的供应商库，避免机电招标项目无法充分竞争的情况发生。
3.2设定合理的投标限价
设定合理的投标限价，最高最低限价应当由获得国家承认的具有相应专业资质证书、并承担相应责任的专业机构通过法定的运算程序，综合各种因素严密的测算出来的。
3.3有效避免质疑投诉
招标质疑投诉是机电设备招标代理机构在招标中经常遇到的问题。如何有效地处理好招标质疑投诉事项，不仅关系到保证招标公平公正，维护招标市场法制秩序的根本问题、也关系到提升代理形象，建立企业品牌的重要问题。
3.4建立起专家队伍
借鉴上海市政府招投标专家队伍的实践，1999年9月9日，上海市政府采购管理办公室、上海市政府采购中心联合建立上海市政府采购咨询专家库。持证的咨询专家有机会接受有关政府采购机构的委托，可获得市政府采购管理部门提供的有关信息或文件资料。
3.5进行招标人才管理
（一）思想管理
招投标人员的政治思想素质主要包括：一是要党性强、作风正，忠实执行党的基本路线；能够运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法分析问题、研究问题和解决问题，能够用马克思主义和邓小平理论武装自己的头脑。二是勤政、廉政，對本职工作有强烈的事业心和责任感；端正招投标工作的指导思想，树立热诚为采购主体服务的思想，强化服务意识。三是热爱招投标工作，对招投标工作有浓厚的兴趣。四是法制观念较强，懂法、知法、守法并依法做事；在工作中能够严格遵守招投标的行业工作规范。
（二）专业知识和业务水平
招投标工作涉及的面广，包括招标、决标、仲裁、履约管理等许多环节，这是一种技术性、法律性都很强的事务，同时还要求深入、细致的了解市场行情、商品和劳务的特性，所以要求招投标从业人员的专业知识和业务技能很高，能胜任这项工作的人员必须具备相应的业务修养和技能。
（三）理论水平和政策水平
作为招投标工作人员，应能够把握社会主义市场经济的相关理论知识，熟悉现行的政府采购政策等，并能够理解和运用，应相当程度的了解新的经济学理论和财政经济工作动态。
参考文献：
[1] 杨振军：招标代理机构多项目资源管理研究，中国高新技术企业，2009年19期。杨振军：招标代理机构多项目优先级确定方法，现代商业，2009，（26）；
[2] 赵德兵：我国招投标制度中存在的问题与完善，安徽大学硕士学位论文，200710月；
[3] 幸伟：我国政府采购招标投标问题研究，东北师范大学硕士学位论文， 2009，05月；
[4] 吕子岚：供电公司设备采购招标评价体系研究，华北电力大学硕士学位论， 200812月；
[5] 王晟：广西机电设备招标中心管理信息系统，华中科技大学硕士学位论文；
[6] 陈票：如何加强对招标代理机构的监管，中国高新技术企业2008（8）；
[7] 李兴智，丁凌波、网上银行理论与实务、电子工业出版社、2004、103-110；