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近几年，在农村推力和城市拉力的双重作用下，越来越多的农民进城务工，他们为我国现代化建设做出了巨大的贡献。但是，由于人们观念的陈旧、国家制度和法制不健全、管理不力以及农民工自身因素的影响，他们在劳动就业、社会保障、民主政治、自身发展及子女受教育权利方面都受到不公平的待遇，无法融入城市生活中，成为“城市边缘人”。