【摘 要】
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按照公债经济学的界定，公债是指“中央政府和地方政府举措的各项债务”，当政府向国内的个人和单位举债时，“此时的公债就是内债”。在漫长的中国历史上，政府向民间募债已经积沉为
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按照公债经济学的界定，公债是指“中央政府和地方政府举措的各项债务”，当政府向国内的个人和单位举债时，“此时的公债就是内债”。在漫长的中国历史上，政府向民间募债已经积沉为统治者垂鉴的对象。对此，近代中国最早阐述内债问题的郑观应有过专门的分析。他说：“昔周赧王欲拒秦师，军资匾之，称贷于民，厥后兵溃无偿，人民哗噪，乃筑台以避之。至今传为笑柄，故我中华以为殷鉴，向无国债之名。梁启超也认为，“古之有国者，以负债为病。周赧之台，良史垂鉴”。因此，在遇到财政困难时，清政府宁愿举借外债而不愿留下举措内债的“笑柄”。
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