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科技馆的性质是不以赢利为目的的公益性事业单位,财政资金是主要的供给渠道。从目前全国科技馆行业运行来看,经费不足问题随着科普事业的快速发展,日显突出,各个科技馆都不同程度地存在资金缺口问题,尤其是处于经济正在提速发展的城市,资金问题显得尤其重要。
科技馆运行经费由科技馆一般费用和科技馆专项费用组成。通常包括人员经费和项目经费。随着科技馆的运行,各项经费与自身承担的发展科普事业的职能相比也存在缺口,各种项目经费每年都在不同比例的递增,主要表现在:
1、展品维修成本上升较快。(1)科技馆的展品一般属于开放性的,操作性较强,服务对象主要是青少年,随着免费开放的深入,人为损坏较多;(2)由于科技的快速发展,展品更新速度快,淘汰率高,使用周期缩短,更新改造成本加大;(3)由于展品的单一性,非标准配件较多,采购成本加大。
2、配套设施维修保养成本上升。每年必须的维持科技馆运行的空调、电梯等保养成本、水电支出、物业管理成本等,随着物价水平上涨、运行时间长等因素,必然造成这些项目经费的递增趋势。
3、展品更新成本。科技馆的活力和吸引力大小,在很大程度上取决于展品更新的力度,加快展区改造,引进新的展品,才能为科技馆的发展增添新的活力,这更需要大量的资金。科技馆的发展需要资金的支持和保障,如何保障各项科普事业的蓬勃发展,已经迫在眉睫。笔者认为,提高科技馆资金使用效能的根本方法:开源节流。
一、开源:
(一)练好内功,扎实工作。科技馆的核心是为观众提供高质量的服務,只有加强内部管理,增强服务意识,工作出成效,财政才会加大投入。
(二)树立品牌,赢社会美誉。科技馆一般都不在媒体上做广告,在练好内功,扎实工作的基础上,通过观众的口口相传,很多游客会远道慕名而来,不会出现客流量逐年递减的“新馆效应”,客流量一定会稳中有升。
(三)诚实守信,阳光运作。财务管理有章可循,阳光运作。在每年的财务检查和审计中,严格按照预算执行,做到取信财政、取信政府。2008年,财政局抽取了合肥市10家单位,就2007年的专项资金进行项目支出绩效考评,考评结果与下一年度的项目预算挂钩。在这次考评中,我馆的儿童展区和信息技术展区整体改造项目,因在招投标和资金支付等方面规范运作,资金控制和工程质量措施有力,改造后效果良好,被评为优秀。这样的考评结果又直接影响了新年度的财政预算。合肥市财政在安排以后年度的财务预算中,对我们的展品更新购置项目经费进行了追加。
(四)内引外联,取得社会支持。我们的目光不仅仅局限在科技馆内部,还要走出去,通过与社会各界广泛联系,取得他们在财力和物力等方面的支持。比如:通过开展科普夏令营,得到了关工委的资金支持;通过开展以保护环境、普及地震知识、反对邪教组织等为主题的科普宣传活动,社会反响热烈,社会各界等多家单位,以与我们共建教育基地、向我们捐赠展品等形式给予支持;我们还多次和相关新闻单位联合开展社会公益活动,提升科技馆热心公益事业的良好形象,同时,新闻单位对我们在新闻宣传方面给以大力支持,提升我馆的社会知名度和美誉度。
二、节流
(一)增加志愿者,提高服务能力。我们将在校大学生作为科普志愿者者补充到辅导员的队伍中来,一方面可以缓解人员少的不利局面,提高综合服务能力,另一方面为在校大学生既提供一个实习和锻炼的机会,又因为他们文化素质高,工作热情积极,接受知识能力强,更便于为游客提供优质周到的服务。随着服务能力的提升,游客增加,门票收入上升。
(二)加强项目管理,实施政府采购。对项目资金系统思考,统筹谋划,实施政府采购,节约项目资金。我们每年都根据合肥市政府集中采购目录及采购限额标准,对进入目录和达到采购标准的项目一律实行政府采购。对既没有进入目录也没有达到采购标准的项目,也可以针对不同的项目,提出进行政府采购的要求:①对年度需求量大的维修材料,年初就制定采购计划,使采购总额达到采购标准,施行政府集中采购,年中一次采购完成,既减少采购费用,又降低采购成本。②对没有达到当年政府采购限额标准的项目,比如空调维修保养费等服务类项目,我们采取五年采购一次的办法,使采购总额达到政府采购标准,实行政府采购,有效节约了财政资金和人力成本。③在办公用品、车辆管理等方面,通过政府招标确定的服务单位,实行定点采购、定点加油、定点维修。
(三)对国家出台的政策,积极做好应对方案。例如:2008年,国家发改委与财政部等部门出台了,对节能产品国家财政将给以一定的补贴政策,我们结合自己的情况,从当年起实施集中采购节能灯,每只灯泡平均节约采购成本2元。
(四)对每年财政安排的展品购置费类项目,精打细算,认真筹划,并通过政府采购,大幅度降低采购成本。首先通过专家论证,集思广益,制订了全馆各展区的整体更新规划,并分年度实施;同时,在每年的具体展品采购工作开始前,我们成立专门的展区改造工作小组,通过多轮的头脑风暴会,研讨所需展品的具体技术思路,了解其核心技术难度,并自主创新了一大批展品。通过这样的技术讨论会,我们熟悉和掌握了展品的核心价值,不求展品大而求展品精,在此基础上再形成具体的采购文件开始采购。这样就好比是自己创制菜谱,然后招聘厨师来为我们做菜。由于在采购前就已做到“胸有成竹”,在展品采购中,我们始终处于主动地位,展品的价格和质量工艺可以得到很好的控制,对财政资金进行统筹规划。
(五)合理改造展品和有关设备,降低运行成本。
我们对现有展品和设备进行技术改造,改造后,提高设备运行效率,降低运行成本。
通过以上几个途径的共同努力,科技馆从内到外,从上到下,统筹规划,系统思考,认认真真对待每一项任务,扎扎实实作好每一项工作,不仅仅从大处初着眼,而且注重细节,不但可以得到财政和社会各界的广泛支持,而且可以节约大量资金,节约的资金又投入到科技馆新一轮展品改造方面,给游客带来新的亮点,开展更多更好的科普活动,客流量增加,门票收入稳定增长,预算外资金有了稳定的保障,大大缓解了经费不足的局面,各项工作进入了一个良性循环的轨道。
科技馆运行经费由科技馆一般费用和科技馆专项费用组成。通常包括人员经费和项目经费。随着科技馆的运行,各项经费与自身承担的发展科普事业的职能相比也存在缺口,各种项目经费每年都在不同比例的递增,主要表现在:
1、展品维修成本上升较快。(1)科技馆的展品一般属于开放性的,操作性较强,服务对象主要是青少年,随着免费开放的深入,人为损坏较多;(2)由于科技的快速发展,展品更新速度快,淘汰率高,使用周期缩短,更新改造成本加大;(3)由于展品的单一性,非标准配件较多,采购成本加大。
2、配套设施维修保养成本上升。每年必须的维持科技馆运行的空调、电梯等保养成本、水电支出、物业管理成本等,随着物价水平上涨、运行时间长等因素,必然造成这些项目经费的递增趋势。
3、展品更新成本。科技馆的活力和吸引力大小,在很大程度上取决于展品更新的力度,加快展区改造,引进新的展品,才能为科技馆的发展增添新的活力,这更需要大量的资金。科技馆的发展需要资金的支持和保障,如何保障各项科普事业的蓬勃发展,已经迫在眉睫。笔者认为,提高科技馆资金使用效能的根本方法:开源节流。
一、开源:
(一)练好内功,扎实工作。科技馆的核心是为观众提供高质量的服務,只有加强内部管理,增强服务意识,工作出成效,财政才会加大投入。
(二)树立品牌,赢社会美誉。科技馆一般都不在媒体上做广告,在练好内功,扎实工作的基础上,通过观众的口口相传,很多游客会远道慕名而来,不会出现客流量逐年递减的“新馆效应”,客流量一定会稳中有升。
(三)诚实守信,阳光运作。财务管理有章可循,阳光运作。在每年的财务检查和审计中,严格按照预算执行,做到取信财政、取信政府。2008年,财政局抽取了合肥市10家单位,就2007年的专项资金进行项目支出绩效考评,考评结果与下一年度的项目预算挂钩。在这次考评中,我馆的儿童展区和信息技术展区整体改造项目,因在招投标和资金支付等方面规范运作,资金控制和工程质量措施有力,改造后效果良好,被评为优秀。这样的考评结果又直接影响了新年度的财政预算。合肥市财政在安排以后年度的财务预算中,对我们的展品更新购置项目经费进行了追加。
(四)内引外联,取得社会支持。我们的目光不仅仅局限在科技馆内部,还要走出去,通过与社会各界广泛联系,取得他们在财力和物力等方面的支持。比如:通过开展科普夏令营,得到了关工委的资金支持;通过开展以保护环境、普及地震知识、反对邪教组织等为主题的科普宣传活动,社会反响热烈,社会各界等多家单位,以与我们共建教育基地、向我们捐赠展品等形式给予支持;我们还多次和相关新闻单位联合开展社会公益活动,提升科技馆热心公益事业的良好形象,同时,新闻单位对我们在新闻宣传方面给以大力支持,提升我馆的社会知名度和美誉度。
二、节流
(一)增加志愿者,提高服务能力。我们将在校大学生作为科普志愿者者补充到辅导员的队伍中来,一方面可以缓解人员少的不利局面,提高综合服务能力,另一方面为在校大学生既提供一个实习和锻炼的机会,又因为他们文化素质高,工作热情积极,接受知识能力强,更便于为游客提供优质周到的服务。随着服务能力的提升,游客增加,门票收入上升。
(二)加强项目管理,实施政府采购。对项目资金系统思考,统筹谋划,实施政府采购,节约项目资金。我们每年都根据合肥市政府集中采购目录及采购限额标准,对进入目录和达到采购标准的项目一律实行政府采购。对既没有进入目录也没有达到采购标准的项目,也可以针对不同的项目,提出进行政府采购的要求:①对年度需求量大的维修材料,年初就制定采购计划,使采购总额达到采购标准,施行政府集中采购,年中一次采购完成,既减少采购费用,又降低采购成本。②对没有达到当年政府采购限额标准的项目,比如空调维修保养费等服务类项目,我们采取五年采购一次的办法,使采购总额达到政府采购标准,实行政府采购,有效节约了财政资金和人力成本。③在办公用品、车辆管理等方面,通过政府招标确定的服务单位,实行定点采购、定点加油、定点维修。
(三)对国家出台的政策,积极做好应对方案。例如:2008年,国家发改委与财政部等部门出台了,对节能产品国家财政将给以一定的补贴政策,我们结合自己的情况,从当年起实施集中采购节能灯,每只灯泡平均节约采购成本2元。
(四)对每年财政安排的展品购置费类项目,精打细算,认真筹划,并通过政府采购,大幅度降低采购成本。首先通过专家论证,集思广益,制订了全馆各展区的整体更新规划,并分年度实施;同时,在每年的具体展品采购工作开始前,我们成立专门的展区改造工作小组,通过多轮的头脑风暴会,研讨所需展品的具体技术思路,了解其核心技术难度,并自主创新了一大批展品。通过这样的技术讨论会,我们熟悉和掌握了展品的核心价值,不求展品大而求展品精,在此基础上再形成具体的采购文件开始采购。这样就好比是自己创制菜谱,然后招聘厨师来为我们做菜。由于在采购前就已做到“胸有成竹”,在展品采购中,我们始终处于主动地位,展品的价格和质量工艺可以得到很好的控制,对财政资金进行统筹规划。
(五)合理改造展品和有关设备,降低运行成本。
我们对现有展品和设备进行技术改造,改造后,提高设备运行效率,降低运行成本。
通过以上几个途径的共同努力,科技馆从内到外,从上到下,统筹规划,系统思考,认认真真对待每一项任务,扎扎实实作好每一项工作,不仅仅从大处初着眼,而且注重细节,不但可以得到财政和社会各界的广泛支持,而且可以节约大量资金,节约的资金又投入到科技馆新一轮展品改造方面,给游客带来新的亮点,开展更多更好的科普活动,客流量增加,门票收入稳定增长,预算外资金有了稳定的保障,大大缓解了经费不足的局面,各项工作进入了一个良性循环的轨道。