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当前，我国生态旅游处在一个刚刚起步的阶段，如何解决开发中面临的生态外部性问题，进而促进其生态价值的实现，是生态旅游可持续发展的关键问题。文章在分析生态旅游兴起的制度背景和其发展的制度效果的基础上，指出在当前条件下，通过观念创新、制定相关法律法规和管理制度等方面的制度创新，能够有效地解决生态旅游发展面临的种种问题，促进生态旅游价值的实现和生态旅游地的可持续经营。