论文部分内容阅读
【摘要】本文主要阐述了“早期收获”计划和零关税协议实施前后，广西与泰国的水果贸易情况，并提出了协议实施后给广西水果生产带来的机遇和挑战。针对这些机遇和挑战，最后提出一些应对措施如加快产业结构调整、建立和推广水果生产的标准化体系、大力发展水果加工业以及做好水果市场体系建设等，以此提高广西水果的国际竞争力。
【关键词】早期收获 零关税协议 泰国 水果贸易
“早期收获”计划是《框架协议》中的主要内容之 ，其目的是为了加速实施该协议，规定从2004年1月1日起，中国及东盟六国对近600种《海关税则》中第01-08章的产品进行减税，到2006年，这些产品的关税降到零。2003年4月29日，中华人民共和国总理温家宝与泰国总理他信，钦纳瓦阁下在曼谷会晤，就尽快取消两国水果和蔬菜产品关税达成共识。中泰两国实施水果和蔬菜的零关税，从全国来看，苹果、梨、桃、哈密瓜和蔬菜等农产品贸易的机会比以往更多些，从中可以得到更多的收益。但对于广西来说，占1／3可耕地面积的水果产业将会受到较大的冲击。
一、广西与泰国水果计划实施前的贸易现状
广西水果品种多，产量高。全区目前有果树47科85属237种，占全国果树种类70％以上，是全国水果生产大省。主要盛产龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝和柑橙等水果，人均有果116．97公斤，居全国前列。泰国是著名的水果之乡，一年四季水果不断，生产的热带水果主要有榴莲、山竹、龙眼、菠萝、芒果、红毛丹、香蕉和蕃石榴等。近年来由于运输条件的改善和保鲜技术的提高，泰国新鲜水果的出口不断增加，从而促进了水果生产的发展。广西与泰国主要水果品种优劣势比较见表1。
表1：广西与泰国主要水果品种优劣势比较(除标注的年份外，其余均为2003年的数据)
数据来源：广西壮族自治区农业厅，中国一东盟自由贸易区建立与广西农业发展研究报告。
由表1可知，广西的龙眼、香蕉、芒果和菠萝的产量和价格均低于泰国，导致此种情况的原因可能是由于广西品种质量及其标准化栽培、保花、保果以及病虫害防治等落后于泰国，且收获季节广西也大大低于泰国。2002年广西与东盟出口龙眼创汇11346美元，荔枝8．2万美元，芒果1．48万美元；从东盟国家进口龙眼2393．74万美元，荔枝347．7美元，芒果290．72万美元。显然，广西龙眼、荔枝和芒果等水果是进口多，出口少。除以上主要产品外，广西正在大力发展落叶果树如优质早熟梨、南方优质桃、李、大果杨梅等以脐橙、沙田柚等品种是东盟各国所不能比的，但产量有限。从总体上看，广西主要水果在关税减免后面临严峻挑战和冲击，其劣势大于优势。
二、早期计划实施对广西与泰国的水果贸易的影响
“早期收获”计划及中泰之间的协议所规定的产品都是以水果和蔬菜为主的农产品，对于广西这样一个农业大省来讲，其影响肯定是巨大的。由于“早期收获”计划的正式实施开始于2004年1月1日，目前暂时无法获得最新数据，因此，我们从考察2003年10月份中泰率先实施“早期收获”计划的情况人手进行分析。
从表2可以看出，就广西与泰国而言，泰国的水果在广西的市场上拥有较大的容量，在实施了“零关税”之后，虽然进口价格下降了，但是商品的国内价格却没有明显的下降，有些产品的价格甚至上升了，这主要是因为经销商利用了这类产品市场容量大，求大于供，具有较低的需求价格弹性的特点，对商品少降价或者不降价，甚至涨价，赚取了更高的利润。因此早期计划及零关税协议的实施给广西水果带来巨大的挑战。
1、“早期收获”计划及零关税协议的实施对水果生产的挑战。中泰两国实行零关税后，泰国将会增加对我国水果的出口。据了解，2003年6月28日泰国在昆明召开泰国水果展示会，且专门派人到广州、福州调研，准备搞水果批发中心。由此可知，今后中泰两国实施水果零关税后，泰国的热带水果会在进口水果市场热销，对于生产热带水果的广西来说必然会造成很大的冲击。具体表现有以下几个方面：第一，减税品种多、幅度大，降低了广西水果的竞争力。尤其是与泰国雷同的商品，如龙眼、荔枝。广西的生产技术、品种、质量比不上泰国，且生产成本较高、保鲜贮藏技术落后、发展后劲不足等都将影响广西水果的国际竞争力。第二，突变的市场竞争使广西的水果产业结构调整难度大。目前广西果园基本是利用山坡种植，由于基础设施差、科学技术落后、投入资金少、水果种植分散等因素，使得与泰国的规模经营、外向型水果产业相比，明显处于劣势。
2、对水果市场的挑战。“早期收获”计划及零关税协议实施对广西水果市场的挑战表现在：一是东盟部分国家农业保护较多，而我国没有向东盟各国提出保护措施，使广西热带水果市场分额大大减少。实现零关税后对全国来说，利多弊少，但对广西这样盛产热带水果的大省来说，冲击最大，损失也最多。尤其是中泰果蔬协议的出台，更多的国家会参照该协议签署双边协议，减税进度也会加快。面对如此严峻的形势，广西目前还很难找出有效的应急措施。除此之外，零关税之后，泰国继续扩大对中国的出口量，抢占我国国内市场分额会更大，许多原先从越南进口中国的泰国水果将从澜沧江湄公河进入云南口岸，或者走广东、福建口岸，我国苹果、梨、桃等北方水果也将会从云南口岸进入泰国，从而影响我国对越南的进出口贸易。
3、对农民收入的挑战。中国从东盟进口的多是水果、坚果和蔬菜等产品，且进口产品中大部分是香蕉、龙眼、西瓜、榴莲、山竹等，这些大部分是广西水果产业的支柱。市场分额减少了，价格下跌了，农民收入自然也会减少，增收更加困难。
三、应对措施
1、加快水果产业结构调整。调整水果产业发展战略，进一步做好广西热带亚热带大宗优质水果的规划布局，扩大柑橙种植。国家农业部已把桂北列为优势脐橙生产基地，对此，广西应抓住机遇，尽快做好基地的发展规划，加速对品种、土地、气候和劳力等资源的合理配置，加大投入，作大调整，努力把桂北建设成亚洲最大的鲜橙类和橙汁生产基地。
2、加快水果产品标准化体系建设。要提高广西水果产品的国际竞争力，必须加快建立水果质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，强化执法监督、技术推广应用工作，把果蔬生产标准化贯穿于产中、产前、产后全过程，全面提高水果产品的质量安全水平。首先要加快地方标准的制定和修订，加强水果生产标准化宣传工作，搞好果蔬标准化示范基地建设，不断扩大水果标准化生产的规模。其次，构建水果质量安全检验检测体系。建立区级农产品安全综合检测中心，承担农产品、农业投入品以及产地环境质量检验检测和监测任务，通过区、农业部计量认证。再次，建立健全农产品质量安全认证体系。组建区农产品质量安全认证中心，加快无公害水果产地认证和产品认证，开展名牌产品、优质产品申报认定，扶持和帮助生产、加工企业通过无公害农产品、绿色食品认证和HAC－CP管理体系认证、IS09001质量认证，使更多的企业获得国内外市场的准入资格。
3、大力发展水果加工业。目前，广西乃至全国水果产后产业发展水平较低，而广西的优势水果大都是热带水果，其不易储藏的特点必然要求广西大力发展果蔬加工业。针对广西目前的情况，应适应市场需要大力发展果汁、果酱、果粉、果酒、罐头和果蔬萃取保健食品等产品，大力发展具有出口潜力的果蔬罐头等水果加工品。可以在柑橙优势产区桂林布局大型柑橙果汁加工企业和罐头加工企业；在芒果优势产区百色布局大型芒果果汁加工企业。
4、实施品牌战略，搞好果蔬市场体系建设。广西的柑橙、龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带亚热带的优质果品，风味独特，香甜可口，营养丰富，有较高的食用价值和药用价值，在国际市场上受到广大消费者的青睐。所以，应加强这些品牌建设，并以这些品牌为核心，搞好市场体系建设。一是尽快建立广西果蔬国际物流服务中心。应以本地的名优特水果为依托，首先在北海、南宁、钦州、东兴等建立大型的水果批发市场和转运中心，进一步完善仓储、转运、包装等环节的物流配套设施，从海陆空加大广西水果和北方特色水果销售数量。二是建立和完善以生产基地为依托，以大型批发交易市场为框架，以农贸市场为支撑，以商贸城、商场为网络的市场流通服务体系。可以在玉林、贵港、贺州、百色等城市建设功能比较完备的水果等农产品的批发市场；在桂林、柳州、梧州等中心城市建设设备齐全、功能完备、服务完善的大型农产品批发龙头市场，巩固和发展已占领的国内市场，保住和扩大现有的市场份额。三是建立系统、准确、共享的信息服务体系。通过网络建设，专门收集分析东盟国家和国内的水果蔬菜生产、加工、销售、国际贸易、政策、新技术动态，为企业及时提供准确的蔬果产品市场信息，推动企业联合起来，以统一合理的价格进入国际市场，提高广西农产品的国际竞争力。
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
【关键词】早期收获 零关税协议 泰国 水果贸易
“早期收获”计划是《框架协议》中的主要内容之 ，其目的是为了加速实施该协议，规定从2004年1月1日起，中国及东盟六国对近600种《海关税则》中第01-08章的产品进行减税，到2006年，这些产品的关税降到零。2003年4月29日，中华人民共和国总理温家宝与泰国总理他信，钦纳瓦阁下在曼谷会晤，就尽快取消两国水果和蔬菜产品关税达成共识。中泰两国实施水果和蔬菜的零关税，从全国来看，苹果、梨、桃、哈密瓜和蔬菜等农产品贸易的机会比以往更多些，从中可以得到更多的收益。但对于广西来说，占1／3可耕地面积的水果产业将会受到较大的冲击。
一、广西与泰国水果计划实施前的贸易现状
广西水果品种多，产量高。全区目前有果树47科85属237种，占全国果树种类70％以上，是全国水果生产大省。主要盛产龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝和柑橙等水果，人均有果116．97公斤，居全国前列。泰国是著名的水果之乡，一年四季水果不断，生产的热带水果主要有榴莲、山竹、龙眼、菠萝、芒果、红毛丹、香蕉和蕃石榴等。近年来由于运输条件的改善和保鲜技术的提高，泰国新鲜水果的出口不断增加，从而促进了水果生产的发展。广西与泰国主要水果品种优劣势比较见表1。
表1：广西与泰国主要水果品种优劣势比较(除标注的年份外，其余均为2003年的数据)
数据来源：广西壮族自治区农业厅，中国一东盟自由贸易区建立与广西农业发展研究报告。
由表1可知，广西的龙眼、香蕉、芒果和菠萝的产量和价格均低于泰国，导致此种情况的原因可能是由于广西品种质量及其标准化栽培、保花、保果以及病虫害防治等落后于泰国，且收获季节广西也大大低于泰国。2002年广西与东盟出口龙眼创汇11346美元，荔枝8．2万美元，芒果1．48万美元；从东盟国家进口龙眼2393．74万美元，荔枝347．7美元，芒果290．72万美元。显然，广西龙眼、荔枝和芒果等水果是进口多，出口少。除以上主要产品外，广西正在大力发展落叶果树如优质早熟梨、南方优质桃、李、大果杨梅等以脐橙、沙田柚等品种是东盟各国所不能比的，但产量有限。从总体上看，广西主要水果在关税减免后面临严峻挑战和冲击，其劣势大于优势。
二、早期计划实施对广西与泰国的水果贸易的影响
“早期收获”计划及中泰之间的协议所规定的产品都是以水果和蔬菜为主的农产品，对于广西这样一个农业大省来讲，其影响肯定是巨大的。由于“早期收获”计划的正式实施开始于2004年1月1日，目前暂时无法获得最新数据，因此，我们从考察2003年10月份中泰率先实施“早期收获”计划的情况人手进行分析。
从表2可以看出，就广西与泰国而言，泰国的水果在广西的市场上拥有较大的容量，在实施了“零关税”之后，虽然进口价格下降了，但是商品的国内价格却没有明显的下降，有些产品的价格甚至上升了，这主要是因为经销商利用了这类产品市场容量大，求大于供，具有较低的需求价格弹性的特点，对商品少降价或者不降价，甚至涨价，赚取了更高的利润。因此早期计划及零关税协议的实施给广西水果带来巨大的挑战。
1、“早期收获”计划及零关税协议的实施对水果生产的挑战。中泰两国实行零关税后，泰国将会增加对我国水果的出口。据了解，2003年6月28日泰国在昆明召开泰国水果展示会，且专门派人到广州、福州调研，准备搞水果批发中心。由此可知，今后中泰两国实施水果零关税后，泰国的热带水果会在进口水果市场热销，对于生产热带水果的广西来说必然会造成很大的冲击。具体表现有以下几个方面：第一，减税品种多、幅度大，降低了广西水果的竞争力。尤其是与泰国雷同的商品，如龙眼、荔枝。广西的生产技术、品种、质量比不上泰国，且生产成本较高、保鲜贮藏技术落后、发展后劲不足等都将影响广西水果的国际竞争力。第二，突变的市场竞争使广西的水果产业结构调整难度大。目前广西果园基本是利用山坡种植，由于基础设施差、科学技术落后、投入资金少、水果种植分散等因素，使得与泰国的规模经营、外向型水果产业相比，明显处于劣势。
2、对水果市场的挑战。“早期收获”计划及零关税协议实施对广西水果市场的挑战表现在：一是东盟部分国家农业保护较多，而我国没有向东盟各国提出保护措施，使广西热带水果市场分额大大减少。实现零关税后对全国来说，利多弊少，但对广西这样盛产热带水果的大省来说，冲击最大，损失也最多。尤其是中泰果蔬协议的出台，更多的国家会参照该协议签署双边协议，减税进度也会加快。面对如此严峻的形势，广西目前还很难找出有效的应急措施。除此之外，零关税之后，泰国继续扩大对中国的出口量，抢占我国国内市场分额会更大，许多原先从越南进口中国的泰国水果将从澜沧江湄公河进入云南口岸，或者走广东、福建口岸，我国苹果、梨、桃等北方水果也将会从云南口岸进入泰国，从而影响我国对越南的进出口贸易。
3、对农民收入的挑战。中国从东盟进口的多是水果、坚果和蔬菜等产品，且进口产品中大部分是香蕉、龙眼、西瓜、榴莲、山竹等，这些大部分是广西水果产业的支柱。市场分额减少了，价格下跌了，农民收入自然也会减少，增收更加困难。
三、应对措施
1、加快水果产业结构调整。调整水果产业发展战略，进一步做好广西热带亚热带大宗优质水果的规划布局，扩大柑橙种植。国家农业部已把桂北列为优势脐橙生产基地，对此，广西应抓住机遇，尽快做好基地的发展规划，加速对品种、土地、气候和劳力等资源的合理配置，加大投入，作大调整，努力把桂北建设成亚洲最大的鲜橙类和橙汁生产基地。
2、加快水果产品标准化体系建设。要提高广西水果产品的国际竞争力，必须加快建立水果质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，强化执法监督、技术推广应用工作，把果蔬生产标准化贯穿于产中、产前、产后全过程，全面提高水果产品的质量安全水平。首先要加快地方标准的制定和修订，加强水果生产标准化宣传工作，搞好果蔬标准化示范基地建设，不断扩大水果标准化生产的规模。其次，构建水果质量安全检验检测体系。建立区级农产品安全综合检测中心，承担农产品、农业投入品以及产地环境质量检验检测和监测任务，通过区、农业部计量认证。再次，建立健全农产品质量安全认证体系。组建区农产品质量安全认证中心，加快无公害水果产地认证和产品认证，开展名牌产品、优质产品申报认定，扶持和帮助生产、加工企业通过无公害农产品、绿色食品认证和HAC－CP管理体系认证、IS09001质量认证，使更多的企业获得国内外市场的准入资格。
3、大力发展水果加工业。目前，广西乃至全国水果产后产业发展水平较低，而广西的优势水果大都是热带水果，其不易储藏的特点必然要求广西大力发展果蔬加工业。针对广西目前的情况，应适应市场需要大力发展果汁、果酱、果粉、果酒、罐头和果蔬萃取保健食品等产品，大力发展具有出口潜力的果蔬罐头等水果加工品。可以在柑橙优势产区桂林布局大型柑橙果汁加工企业和罐头加工企业；在芒果优势产区百色布局大型芒果果汁加工企业。
4、实施品牌战略，搞好果蔬市场体系建设。广西的柑橙、龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带亚热带的优质果品，风味独特，香甜可口，营养丰富，有较高的食用价值和药用价值，在国际市场上受到广大消费者的青睐。所以，应加强这些品牌建设，并以这些品牌为核心，搞好市场体系建设。一是尽快建立广西果蔬国际物流服务中心。应以本地的名优特水果为依托，首先在北海、南宁、钦州、东兴等建立大型的水果批发市场和转运中心，进一步完善仓储、转运、包装等环节的物流配套设施，从海陆空加大广西水果和北方特色水果销售数量。二是建立和完善以生产基地为依托，以大型批发交易市场为框架，以农贸市场为支撑，以商贸城、商场为网络的市场流通服务体系。可以在玉林、贵港、贺州、百色等城市建设功能比较完备的水果等农产品的批发市场；在桂林、柳州、梧州等中心城市建设设备齐全、功能完备、服务完善的大型农产品批发龙头市场，巩固和发展已占领的国内市场，保住和扩大现有的市场份额。三是建立系统、准确、共享的信息服务体系。通过网络建设，专门收集分析东盟国家和国内的水果蔬菜生产、加工、销售、国际贸易、政策、新技术动态，为企业及时提供准确的蔬果产品市场信息，推动企业联合起来，以统一合理的价格进入国际市场，提高广西农产品的国际竞争力。
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。