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城市化是现代化的一个重要表征，也是社会发展的必然趋势。城市化不仅意味着城市人口的增加，而且意味着城市面积的扩大，其必然的后果是大量失地农民的产生：一方面他们失去了赖以生存的土地，另一方面又无法快速融入城市的体系之中，因此，在快速城市化进程中，妥善解决好失地农民问题，特别是建立和完善失地农民的保障体系，形成让农民分享土地增值收益的机制，十分关键。