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摘要：测绘违法监管随着社会发展和城市建设日益受到重视，监管难度同时也日益加大。该文以天津市测绘违法行为监管作为研究对象，在天津市规划局一网通平台基础之上，基于Web Services数据交换共享技术，以信息化的手段构建了一个以实现测绘违法行为查处工作的信息化为目的的测绘违法行为监管系统，设计了系统主要功能实现的流程，探讨了关键技术，综合采用数据库技术、网络技术、办公自动化技术、工作流技术和Web Services数据交换技术，以.NET为平台，开发了测绘违法行为监管系统。系统实现了测绘违法行为查处程序的规范化和测绘违法行为查处工作的信息化。该系统在天津市规划局执法总队成功应用，运行结果表明提高了测绘违法监管的管理水平和工作效率，有效缓解了监管难度日益增大的问题。从信息技术的角度，基于Web Services技术解决了系统与天津市规划局一网通平台进行数据交换共享的问题。
关键词：测绘违法；数据交换；Web Services
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）03-0448-04
测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。近年来，随着技术的进步和社会的发展，各方面对地理信息的需求越来越大，地理信息使用的范围越来越广，使用的频率越来越高。据相关调查显示，到2007年止，我国地理信息产业总规模达到500亿元，从业人数达到33万人，地理信息产业已经日益延伸到政府决策，城市管理、环境监测、防灾减灾、资源管理、位置服务以及人民群众日常生产生活等多个方面，对于促进经济社会又好又快发展和国家安全战略保障具有十分重要的意义[1]。
在地理信息产业快速发展的同时，地理信息市场也出现了不少问题：一是一些企事业单位无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法采集、加工和使用地理信息数据，扰乱了地理信息市场的正常秩序；二是一些企事业单位和个人擅自生产、出版、传输涉密地理信息数据，导致失、泄密事件不断发生；三是一些外国的组织或者个人未经批准擅自来华从事测绘活动，甚至更为严重的是未经批准擅自在我军事禁区、军事管理区采集地理信息数据，给我国国防带来隐患。上述问题充分说明测绘市场秩序还比较混乱，如何加强测绘管理，进一步整顿和规范地理信息秩序，已成为当务之急[2]。
天津市随着社会的发展，具有测绘资质的企事业单位数量增长迅速，并且城市建设进程加快，测绘业务需求也急速增长，需要进行测绘监管的难度大大增加，监管范围也由重点区域扩展到天津市全市域。天津市测绘行政执法部门在执法工作中，人员编制有限和工作量、工作难度日益加大的矛盾逐渐凸显，迫切需要一种新的手段与方法，来提高工作效率、降低工作难度。由于需求的推动，测绘违法行为监管系统的建立也就应运而生，系统为了满足需求，需要迫切解决以下几个问题：
1）规范测绘违法行为查处程序，实现执法流程一致，执法依据一致，执法文书格式一致。
2）实现测绘违法行为查处工作的信息化，对违法查处工作的各个环节进行采集、录入、处理、存储、查询和分析，实现“透明化”，并提供工作效率。
3）对测绘违法行为进行分析归类，掌握测绘违法重点，为确定工作重心和领导决策提供依据。
1 系统总体设计
1.1 设计依据
依照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《天津市测绘管理条例》、《测绘行政处罚程序规定》等相关标准和规范要求，设计了测绘违法行为业务信息处理流程。系统以B/S结构实现各规划执法部门对系统的使用和系统数据的共享，对测绘违法案件进行信息化管理。此外，系统将业务运作、管理和服务集成于一体，实现业务办公自动化，实现案件信息图文一体化，建立了一个完善、优质和高效的测绘违法信息的管理体系。
1.2 系统总体框架
测绘违法行为监管系统以执法监察数据库、档案资料库为基础，同时与测绘资质管理平台及测绘质量管理系统进行数据交换共享，以相关政策法规与管理制度为依据，以相应技术标准及应用规范为依托，运行在天津市规划局“一网通”平台之上。
系统采用多层架构，系统总体结构从下到上主要分为：数据层、数据管理层和应用层。数据层是系统的数据库层，包括执法监察业务数据库以及档案资料数据库，除此之外，系统要实现多平台数据共享，实现同测管处测绘资质管理平台及测绘院质检站测绘质量管理系统的数据交换。数据管理层实现对数据的操纵功能， 实现数据库建库及数据的管理维护操作， 主要作用包括： 数据整理准备、数据录入、数据编辑和数据维护。应用层提供对执法监察信息的查询和统计、业务功能审批、立案等应用功能， 并通过用户身份认证与访问权限控制实现对不同的用户有不同的功能视图。
1.3 技术路线
执法监察业务数据库采用大型关系数据库ORACLE进行数据的存储组织。档案资料库按照文件的方式进行管理。应用层采用ASP.NET技术构建办公自动化系统，采用Web Services技术实现多平台数据交换共享功能。并预留了相关接口，方便集成其他系统。系统设计采用以下主要技术：
1）网络传输平台
考虑到充分利用可以共享已有的资源，节约网络建设和运行维护成本，及后期信息共享，系统采用天津市规划局一网通网络平台。
2）办公自动化技术
办公自动化（Office Automation，OA）是指：基于先进的网络互连的分布式软件系统，通过有效的资源共享和信息交流、发布，达到提高工作效率，降低劳动强度，减少重复劳动的目的。它强调人与人之间、各部门之间、企业之间的协同工作，以及相互之间进行有效的交流、沟通。OA作为本系统的主线，串通了整个测绘违法行为查处管理的业务主线，以及将各级办公人员联系起来，从而实现业务管理的“无纸化”与“自动化”，简化了繁杂的业务办公管理程序。通过与OA的无缝连接，从而实现业务属性数据与文档数据的互操作。 3）工作流技术
测绘违法行为查处管理业务是一个流程性很强的业务，需要协调完成.业务流程中的违法案件立案、立案审批、处理意见审批、审批过程追踪、公文送达、履行情况通知等都需要工作流技术的支持.引入工作流技术可实现其业务办公自动化、业务处理与涉及业务的各种数据的无缝集成。
4）基于Web Services的数据交换共享
数据交换的目的是屏蔽学校之间或部门之间的业务系统在硬件平台、操作系统、网络协议和数据源方面的差异，为规划局提供一个通用的数据交换平台。
测绘违法行为监管系统由于要和其他平台进行数据共享，所以需要定义一套完善的数据交换机制。需要着重考虑一下几方面问题：
1） 数据的统一表示。数据交换平台的最终目标是实现不同应用系统间透明的信息交换，但是在不同的业务系统之间数据的存储、表示方式可能完全不同。要解决这一问题的关键是要找到数据的统一表示方式，而XML标准的出现，使基于统一的规范格式的信息交换在技术上具有了可实现性。
2） 数据的语义识别。在数据交换过程中，源数据库提供的数据格式、语法所描述的信息应该有效，并且表达的内容、格式能被目标数据库所识别，保证各业务系统在传递、读取、解析和使用所抽取的信息时不会产生歧义。这就需要数据交换平台具有强大的元数据管理功能，将源数据库中数据的相关元信息进行存储，并且将源数据库和目标数据库中数据之间的映射关系进行有效管理。在进行数据抽取、转换处理之后，装载入共享数据库时，保证数据的语义得到正确传递。
3） 数据交换的触发机制。数据交换应具有多种交换触发机制，能以同步或异步方式实现数据的交换及推送。
4） 数据的传输。数据格式易于传输，能够实现各个业务系统之间的同步和异步信息交换，并兼容各种网络系统和通讯协议，在数据传输过程中要考虑对于信息的封装、加密。
5） 数据的安全。交换的数据需要基于业务系统与数据交换平台之间约定的规则进行验证，验证通过的交换任务才能被允许进行，同时，在数据传输过程中，要考虑对各类数据内容的加密，防止传输过程中数据被窃取。数据交换平台应该具有完善的权限管理功能，保障关键数据传输时会采取相应的安全措施。
2 系统功能设计
结合执法总队测绘违法行为监督管理流程，测绘违法行为监管系统主要包括以下5个功能模块：测绘资质监管模块、测绘违法行为查处模块、查询统计分析模块、表格打印及结果输出模块和系统维护模块。最终实现以信息化的形式对测绘违法行为进行查处，建立多平台联动，跨平台作业的测绘违法行为查处系统，实现对测绘资质监管及测绘违法行为查处工作的规范化和高效率。
2.1 测绘资质监管模块
主要完成与规划局测管处测绘资质管理平台完成数据共享，实现数据交换标准。能够对天津市的所有测绘资质信息进行查询，可以按照单位名称或组织机构代码进行查询其所具有的测绘资质信息，也可以按照测绘资质等级查询所有单位列表。查询所得的详细信息包括单位名称、单位地址、邮政编码、法人代表、联系人、联系方式、资质等级、资质证号、发证日期、有效期、业务范围等。
2.2 测绘违法行为查处模块
主要完成案件来源、立案、调查、调查、会审、行政处罚等信息的录入、编辑、处理等。流程化的实现对一宗测绘违法案件的全程追踪，记录了每宗案件在案件查处每一个环节所需要的原始资料扫描件上传、相关信息记录、负责案件处理的主要责任人等。
使用工作流技术将业务流程中的违法案件立案、立案审批、处理意见审批、审批过程追踪、公文送达、履行情况通知等都进行流程化控制，系统还能完成流程的用户自定义。实现其业务办公自动化、业务处理与涉及业务的各种数据的无缝集成。
2.3 测绘违法行为查询统计分析模块
对各类测绘违法行为进行查询统计和分析归类，掌握在一定时期的测绘违法行为发生的规律，并为领导决策提供依据。主要包括案件分类统计、分区域统计等等。分类统计可以跟据不同类型的测绘违法案件进行不同条件的统计。分时段统计即按照违法案件查处的各个阶段时间进行统计。
通过数据集关联机制使得统计报表功能与查询一样具有极大的灵活性，可以方便的实现分类统计、区域统计等。对各种查询、统计结果同步以可视化手段反映在系统上，包括柱状图、饼状图、分类图和曲线图等。
2.4 表格打印及结果输出模块
在案件的查处过程中，会有许多公文或者表格需要打印，系统实现了表格和文书的数字化，并支持在线浏览编辑和打印输出，用户也可以将表格等下载到本地进行进一步的编辑和处理。
对于测绘违法行为统计分析的结果，系统提供了表现形式多样、简洁直观的可视化功能。统计分析结果输出格式多样化，如文本、图片、视频、Excel表格、网页等格式。系统还支持图表的打印输出，用户可根据需求，采用不同的模版类型，对图表进行个性化设置、整饰、浏览和打印输出。
2.5 系统维护模块
包括用户管理、权限管理、日志管理三个部分。用户管理包括用户的创建和删除，用户信息的查看和编辑。在系统中用户被赋予不同的一个或多个角色，每种角色所具有的权限是不同的，权限的不同组合形成角色。系统对权限的控制是十分严格的，例如执法总队队长具有查看所有案件处理流程的权限，而一般执法队员只能查看和编辑本人所负责违法案件的详细情况。日志管理完成了系统中所有用户登入登出、系统操作、操作时间等详细记录。
3 系统实现
针对本系统的数据要求和业务特点，采用B/S模式进行开发，服务器端采用ASP.NET C#语言进行开发，数据库选用Oracle，网站采用IIS进行Web服务发布。为了保证数据的安全性在硬件上将数据库和Web服务器分别部署在两台服务器上，通过网络基础设施实现网络通信。
4 结束语
测绘执法之前的工作过程中信息化程度不高，在违法案件查处的过程中，大部分都是纸质文件和表格，对于案件卷宗的管理还是保留着比较传统的档案资料管理办法。对于历史案件的查询统计，都需要大量的人力翻阅卷宗来进行；上级领导也没有办法很方便的查询每个案件的进度，只能通过听取下级工作汇报的方式来完成；工作效率受到影响。
测绘违法监管系统主要解决了对测绘违法行为查处工作的各个环节进行采集、录入、处理、存储、查询和分析的信息化，起到了以下作用：规范了测绘违法行为查处程序；实现了测绘违法行为查处工作的信息化；能够对测绘违法行为进行分析归类，有效掌握测绘违法重点。
该系统的建立对测绘违法案件查处工作提供了一种有力的信息化手段辅助，下一步系统建设的方向应当侧重以下问题：
1） 开发移动端手机应用支持。由于执法部门的执法特点，执法人员需要经常外出办公，并不能满足时刻有计算机进行网络化办公的条件。因而移动网络办公的需求较为迫切。
2） 与地理信息可视化技术进行结合，更加直观丰富的方式查询和展示测绘违法案件的地域分布特征，地理定位信息等。
参考文献：
[1] 邓才华，彭旭.强化非法测绘活动的监管与整治策略[J].矿山测量，2012（5）.
[2] 测绘发展战略研究项目组.中国测绘事业发展战略研究报告[M] .北京：测绘出版社，2005.
[3] 国家测绘局.2011年十大测绘违法典型案件[OL].
[4] 张周平，张春奎.西安市城市规划违法监察信息管理系统设计书[R].2011.
[5] 金世运，程景云.基于XML的数据交换平台的研究与实现[J].计算机辅助工程，2003，9.
[6] 张宁林.基于Web Service技术的分布式异构数据库的集成[D].南京：东南大学，2004.
关键词：测绘违法；数据交换；Web Services
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）03-0448-04
测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。近年来，随着技术的进步和社会的发展，各方面对地理信息的需求越来越大，地理信息使用的范围越来越广，使用的频率越来越高。据相关调查显示，到2007年止，我国地理信息产业总规模达到500亿元，从业人数达到33万人，地理信息产业已经日益延伸到政府决策，城市管理、环境监测、防灾减灾、资源管理、位置服务以及人民群众日常生产生活等多个方面，对于促进经济社会又好又快发展和国家安全战略保障具有十分重要的意义[1]。
在地理信息产业快速发展的同时，地理信息市场也出现了不少问题：一是一些企事业单位无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法采集、加工和使用地理信息数据，扰乱了地理信息市场的正常秩序；二是一些企事业单位和个人擅自生产、出版、传输涉密地理信息数据，导致失、泄密事件不断发生；三是一些外国的组织或者个人未经批准擅自来华从事测绘活动，甚至更为严重的是未经批准擅自在我军事禁区、军事管理区采集地理信息数据，给我国国防带来隐患。上述问题充分说明测绘市场秩序还比较混乱，如何加强测绘管理，进一步整顿和规范地理信息秩序，已成为当务之急[2]。
天津市随着社会的发展，具有测绘资质的企事业单位数量增长迅速，并且城市建设进程加快，测绘业务需求也急速增长，需要进行测绘监管的难度大大增加，监管范围也由重点区域扩展到天津市全市域。天津市测绘行政执法部门在执法工作中，人员编制有限和工作量、工作难度日益加大的矛盾逐渐凸显，迫切需要一种新的手段与方法，来提高工作效率、降低工作难度。由于需求的推动，测绘违法行为监管系统的建立也就应运而生，系统为了满足需求，需要迫切解决以下几个问题：
1）规范测绘违法行为查处程序，实现执法流程一致，执法依据一致，执法文书格式一致。
2）实现测绘违法行为查处工作的信息化，对违法查处工作的各个环节进行采集、录入、处理、存储、查询和分析，实现“透明化”，并提供工作效率。
3）对测绘违法行为进行分析归类，掌握测绘违法重点，为确定工作重心和领导决策提供依据。
1 系统总体设计
1.1 设计依据
依照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《天津市测绘管理条例》、《测绘行政处罚程序规定》等相关标准和规范要求，设计了测绘违法行为业务信息处理流程。系统以B/S结构实现各规划执法部门对系统的使用和系统数据的共享，对测绘违法案件进行信息化管理。此外，系统将业务运作、管理和服务集成于一体，实现业务办公自动化，实现案件信息图文一体化，建立了一个完善、优质和高效的测绘违法信息的管理体系。
1.2 系统总体框架
测绘违法行为监管系统以执法监察数据库、档案资料库为基础，同时与测绘资质管理平台及测绘质量管理系统进行数据交换共享，以相关政策法规与管理制度为依据，以相应技术标准及应用规范为依托，运行在天津市规划局“一网通”平台之上。
系统采用多层架构，系统总体结构从下到上主要分为：数据层、数据管理层和应用层。数据层是系统的数据库层，包括执法监察业务数据库以及档案资料数据库，除此之外，系统要实现多平台数据共享，实现同测管处测绘资质管理平台及测绘院质检站测绘质量管理系统的数据交换。数据管理层实现对数据的操纵功能， 实现数据库建库及数据的管理维护操作， 主要作用包括： 数据整理准备、数据录入、数据编辑和数据维护。应用层提供对执法监察信息的查询和统计、业务功能审批、立案等应用功能， 并通过用户身份认证与访问权限控制实现对不同的用户有不同的功能视图。
1.3 技术路线
执法监察业务数据库采用大型关系数据库ORACLE进行数据的存储组织。档案资料库按照文件的方式进行管理。应用层采用ASP.NET技术构建办公自动化系统，采用Web Services技术实现多平台数据交换共享功能。并预留了相关接口，方便集成其他系统。系统设计采用以下主要技术：
1）网络传输平台
考虑到充分利用可以共享已有的资源，节约网络建设和运行维护成本，及后期信息共享，系统采用天津市规划局一网通网络平台。
2）办公自动化技术
办公自动化（Office Automation，OA）是指：基于先进的网络互连的分布式软件系统，通过有效的资源共享和信息交流、发布，达到提高工作效率，降低劳动强度，减少重复劳动的目的。它强调人与人之间、各部门之间、企业之间的协同工作，以及相互之间进行有效的交流、沟通。OA作为本系统的主线，串通了整个测绘违法行为查处管理的业务主线，以及将各级办公人员联系起来，从而实现业务管理的“无纸化”与“自动化”，简化了繁杂的业务办公管理程序。通过与OA的无缝连接，从而实现业务属性数据与文档数据的互操作。 3）工作流技术
测绘违法行为查处管理业务是一个流程性很强的业务，需要协调完成.业务流程中的违法案件立案、立案审批、处理意见审批、审批过程追踪、公文送达、履行情况通知等都需要工作流技术的支持.引入工作流技术可实现其业务办公自动化、业务处理与涉及业务的各种数据的无缝集成。
4）基于Web Services的数据交换共享
数据交换的目的是屏蔽学校之间或部门之间的业务系统在硬件平台、操作系统、网络协议和数据源方面的差异，为规划局提供一个通用的数据交换平台。
测绘违法行为监管系统由于要和其他平台进行数据共享，所以需要定义一套完善的数据交换机制。需要着重考虑一下几方面问题：
1） 数据的统一表示。数据交换平台的最终目标是实现不同应用系统间透明的信息交换，但是在不同的业务系统之间数据的存储、表示方式可能完全不同。要解决这一问题的关键是要找到数据的统一表示方式，而XML标准的出现，使基于统一的规范格式的信息交换在技术上具有了可实现性。
2） 数据的语义识别。在数据交换过程中，源数据库提供的数据格式、语法所描述的信息应该有效，并且表达的内容、格式能被目标数据库所识别，保证各业务系统在传递、读取、解析和使用所抽取的信息时不会产生歧义。这就需要数据交换平台具有强大的元数据管理功能，将源数据库中数据的相关元信息进行存储，并且将源数据库和目标数据库中数据之间的映射关系进行有效管理。在进行数据抽取、转换处理之后，装载入共享数据库时，保证数据的语义得到正确传递。
3） 数据交换的触发机制。数据交换应具有多种交换触发机制，能以同步或异步方式实现数据的交换及推送。
4） 数据的传输。数据格式易于传输，能够实现各个业务系统之间的同步和异步信息交换，并兼容各种网络系统和通讯协议，在数据传输过程中要考虑对于信息的封装、加密。
5） 数据的安全。交换的数据需要基于业务系统与数据交换平台之间约定的规则进行验证，验证通过的交换任务才能被允许进行，同时，在数据传输过程中，要考虑对各类数据内容的加密，防止传输过程中数据被窃取。数据交换平台应该具有完善的权限管理功能，保障关键数据传输时会采取相应的安全措施。
2 系统功能设计
结合执法总队测绘违法行为监督管理流程，测绘违法行为监管系统主要包括以下5个功能模块：测绘资质监管模块、测绘违法行为查处模块、查询统计分析模块、表格打印及结果输出模块和系统维护模块。最终实现以信息化的形式对测绘违法行为进行查处，建立多平台联动，跨平台作业的测绘违法行为查处系统，实现对测绘资质监管及测绘违法行为查处工作的规范化和高效率。
2.1 测绘资质监管模块
主要完成与规划局测管处测绘资质管理平台完成数据共享，实现数据交换标准。能够对天津市的所有测绘资质信息进行查询，可以按照单位名称或组织机构代码进行查询其所具有的测绘资质信息，也可以按照测绘资质等级查询所有单位列表。查询所得的详细信息包括单位名称、单位地址、邮政编码、法人代表、联系人、联系方式、资质等级、资质证号、发证日期、有效期、业务范围等。
2.2 测绘违法行为查处模块
主要完成案件来源、立案、调查、调查、会审、行政处罚等信息的录入、编辑、处理等。流程化的实现对一宗测绘违法案件的全程追踪，记录了每宗案件在案件查处每一个环节所需要的原始资料扫描件上传、相关信息记录、负责案件处理的主要责任人等。
使用工作流技术将业务流程中的违法案件立案、立案审批、处理意见审批、审批过程追踪、公文送达、履行情况通知等都进行流程化控制，系统还能完成流程的用户自定义。实现其业务办公自动化、业务处理与涉及业务的各种数据的无缝集成。
2.3 测绘违法行为查询统计分析模块
对各类测绘违法行为进行查询统计和分析归类，掌握在一定时期的测绘违法行为发生的规律，并为领导决策提供依据。主要包括案件分类统计、分区域统计等等。分类统计可以跟据不同类型的测绘违法案件进行不同条件的统计。分时段统计即按照违法案件查处的各个阶段时间进行统计。
通过数据集关联机制使得统计报表功能与查询一样具有极大的灵活性，可以方便的实现分类统计、区域统计等。对各种查询、统计结果同步以可视化手段反映在系统上，包括柱状图、饼状图、分类图和曲线图等。
2.4 表格打印及结果输出模块
在案件的查处过程中，会有许多公文或者表格需要打印，系统实现了表格和文书的数字化，并支持在线浏览编辑和打印输出，用户也可以将表格等下载到本地进行进一步的编辑和处理。
对于测绘违法行为统计分析的结果，系统提供了表现形式多样、简洁直观的可视化功能。统计分析结果输出格式多样化，如文本、图片、视频、Excel表格、网页等格式。系统还支持图表的打印输出，用户可根据需求，采用不同的模版类型，对图表进行个性化设置、整饰、浏览和打印输出。
2.5 系统维护模块
包括用户管理、权限管理、日志管理三个部分。用户管理包括用户的创建和删除，用户信息的查看和编辑。在系统中用户被赋予不同的一个或多个角色，每种角色所具有的权限是不同的，权限的不同组合形成角色。系统对权限的控制是十分严格的，例如执法总队队长具有查看所有案件处理流程的权限，而一般执法队员只能查看和编辑本人所负责违法案件的详细情况。日志管理完成了系统中所有用户登入登出、系统操作、操作时间等详细记录。
3 系统实现
针对本系统的数据要求和业务特点，采用B/S模式进行开发，服务器端采用ASP.NET C#语言进行开发，数据库选用Oracle，网站采用IIS进行Web服务发布。为了保证数据的安全性在硬件上将数据库和Web服务器分别部署在两台服务器上，通过网络基础设施实现网络通信。
4 结束语
测绘执法之前的工作过程中信息化程度不高，在违法案件查处的过程中，大部分都是纸质文件和表格，对于案件卷宗的管理还是保留着比较传统的档案资料管理办法。对于历史案件的查询统计，都需要大量的人力翻阅卷宗来进行；上级领导也没有办法很方便的查询每个案件的进度，只能通过听取下级工作汇报的方式来完成；工作效率受到影响。
测绘违法监管系统主要解决了对测绘违法行为查处工作的各个环节进行采集、录入、处理、存储、查询和分析的信息化，起到了以下作用：规范了测绘违法行为查处程序；实现了测绘违法行为查处工作的信息化；能够对测绘违法行为进行分析归类，有效掌握测绘违法重点。
该系统的建立对测绘违法案件查处工作提供了一种有力的信息化手段辅助，下一步系统建设的方向应当侧重以下问题：
1） 开发移动端手机应用支持。由于执法部门的执法特点，执法人员需要经常外出办公，并不能满足时刻有计算机进行网络化办公的条件。因而移动网络办公的需求较为迫切。
2） 与地理信息可视化技术进行结合，更加直观丰富的方式查询和展示测绘违法案件的地域分布特征，地理定位信息等。
参考文献：
[1] 邓才华，彭旭.强化非法测绘活动的监管与整治策略[J].矿山测量，2012（5）.
[2] 测绘发展战略研究项目组.中国测绘事业发展战略研究报告[M] .北京：测绘出版社，2005.
[3] 国家测绘局.2011年十大测绘违法典型案件[OL].
[4] 张周平，张春奎.西安市城市规划违法监察信息管理系统设计书[R].2011.
[5] 金世运，程景云.基于XML的数据交换平台的研究与实现[J].计算机辅助工程，2003，9.
[6] 张宁林.基于Web Service技术的分布式异构数据库的集成[D].南京：东南大学，2004.