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总体而言．目前通信档案馆（室）馆藏大多内容庞杂、时间跨度长、案卷数量繁多，加之每个历史时期档案的整理质量不同、规格不统一等情况，造成了不少单位档案管理基础较差的局面。主要问题集中体现在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多。二是案卷标题不规范，标题不能反映主题内容或标题缺少基本要素。三是部分案卷缺少卷内目录，部分未被案卷标题涵盖的内容因无法检索而难以利用。四是许多案卷未标页码，因此使用中掉页的现象很难被发现。五是组卷混乱现象比较严重，如有按时间组的，也有按职能部门管辖权限组的．还有按文