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人口问题是我国乃至世界面临的重大问题，2000年的世界人口已超过60亿，预计2050年达到90亿。我国的人口问题也是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，而人口和计划生育工作是解决人口问题的重要举措。自20世纪70年代，我国政府坚持不懈地在全国范围内推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个孩子，依照法律法规合理安排生育第2个子女。