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文化部印发的《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》中明确了“创新管理体制机制”，并将支持社会力量参与公共图书馆建设作为其中的一部分，“鼓励和支持公民、企事业单位、社会团体以及其他组织兴建、捐建或与政府部门合作建设公共图书馆，或者通过捐资、捐赠、捐建等方式参与公共图书馆建设、管理和服务”，继而推动公共图书馆专业化、社会化发展。